【聚焦全國兩會】蘇京湘渝聯(lián)動聚焦國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)：自主創(chuàng)新，驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展強引擎

2019-03-14 14:28:54 來源：新華報業(yè)網(wǎng)

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，成為新時代我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動自主創(chuàng)新的核心載體和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。今年全國兩會上，代表委員們就國家自主創(chuàng)新示范區(qū)如何強化引領(lǐng)示范效應(yīng)、推進(jìn)創(chuàng)新一體化展開熱議。

握指成拳，引領(lǐng)創(chuàng)新型省份建設(shè)

【名片】 2014年10月，蘇南建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲國務(wù)院批復(fù)，這是我國首個以城市群為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。近年來，自創(chuàng)區(qū)依托高新區(qū)布局建設(shè)納米技術(shù)、醫(yī)療器械、智能裝備等7個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，并圍繞先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展構(gòu)建16個區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)動平臺。當(dāng)前，蘇州納米材料、南京軟件、無錫物聯(lián)網(wǎng)、常州光伏等特色明顯的產(chǎn)業(yè)格局已形成。

全國人大代表、江蘇省科技廳廳長王秦

“蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是創(chuàng)新型省份建設(shè)的核心引擎和重要支撐。”全國人大代表、省科技廳廳長王秦說，去年自創(chuàng)區(qū)貢獻(xiàn)全省64%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，70%的高新技術(shù)企業(yè)， 77%的授權(quán)發(fā)明專利，萬人發(fā)明專利擁有量是全省的1.8倍，有力地帶動全省科技創(chuàng)新能力躍升。

蘇州工業(yè)園區(qū)成為全球微納制造8大代表性產(chǎn)業(yè)區(qū)域，常州高新區(qū)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)多晶硅組件光電轉(zhuǎn)換率達(dá)世界最高水平，無錫高新區(qū)成為全國唯一的國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)……蘇南自創(chuàng)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)超過1.2萬家，境內(nèi)外上市企業(yè)及新三板掛牌企業(yè)總數(shù)超1500家，去年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重超過46%。

抱團發(fā)展是蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重要探索。王秦表示，蘇南五市好比“一拳五指”，密不可分。江蘇推動蘇南五市打破行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌整合創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新要素在城市和園區(qū)之間合理流動，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新體系。同時，每個地區(qū)要有個性，昆山機器人、江陰特鋼、南京信息技術(shù)等，都突出地方特色。

“沒有人才，何來創(chuàng)新？”王秦說，蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，我省大力引進(jìn)斯坦福大學(xué)、牛津大學(xué)、中科院、清華等一流高校院所和諾貝爾獎獲得者等知名科學(xué)家團隊，累計從省內(nèi)外高校院所選派667名專家教授到蘇南企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，讓企業(yè)創(chuàng)新“如虎添翼”。同時，強化新型研發(fā)機構(gòu)，至去年底，蘇南五市新型研發(fā)機構(gòu)人員規(guī)模超過1.4萬人，孵化出3000多家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

王秦表示，我省將主動融入國家戰(zhàn)略科技力量布局，在自創(chuàng)區(qū)建設(shè)一批“中字頭”“國字號”重大創(chuàng)新載體和平臺。組織實施一批省市共建重大科技創(chuàng)新建設(shè)項目，積極建設(shè)學(xué)科交叉和產(chǎn)業(yè)融合的工程實驗平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動平臺，打造自創(chuàng)區(qū)自主創(chuàng)新核心力量。同時，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)突破，聚焦人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、高端芯片等前沿領(lǐng)域，為構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

新華報業(yè)全媒體記者倪方方/文肖勇/攝

做強服務(wù)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

【名片】中關(guān)村科技園是我國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，已形成“一區(qū)十六園”的發(fā)展格局，有以聯(lián)想、百度、小米、中芯國際、滴滴、美團、今日頭條等為代表的高新技術(shù)企業(yè)2.2萬家。設(shè)立以來，先后攻克漢字激光照排系統(tǒng)、曙光超級計算機、中文搜索引擎、5G移動通信、靶向免疫等一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

中關(guān)村的發(fā)展歷程，既是一部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)史，又是一部改革開放史。歷經(jīng)北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等發(fā)展階段，中關(guān)村探索科技與經(jīng)濟結(jié)合的新路子，開啟我國建設(shè)高新區(qū)的新篇。

全國政協(xié)委員、北京市中關(guān)村智造大街總經(jīng)理程靜

2016年7月23日，主打“硬科技”孵化的中關(guān)村智造大街開街，成為全國第一個圍繞“智能制造+雙創(chuàng)”建設(shè)的街區(qū)。“從自身經(jīng)驗來看，我們的技術(shù)項目庫并不缺，市場也不缺，但是缺少一個重要環(huán)節(jié)，那就是如何把技術(shù)轉(zhuǎn)化為市場所需要的產(chǎn)品。”全國政協(xié)委員、中關(guān)村智造大街總經(jīng)理程靜告訴記者，實踐發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的科技成果依然只能作為高校院所的庫存，不能有效發(fā)揮價值。其中，專業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐的短缺是制約科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵性因素。

在程靜看來，如何建立更高效的科技成果轉(zhuǎn)化機制，建立專業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐體系，以提高科技成果轉(zhuǎn)化效率和轉(zhuǎn)化成功率，是中關(guān)村實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、也是北京建設(shè)有國際影響力的科技創(chuàng)新中心需要重點解決的問題。

作為專業(yè)的“科技服務(wù)者”，程靜提出“打造專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺”的建議。“智造大街的出現(xiàn)，就是回答中關(guān)村在轉(zhuǎn)型提升中，如何適應(yīng)高端科技制造企業(yè)發(fā)展，將智力資源更好地轉(zhuǎn)化為市場價值的有益探索。”程靜舉例說，“針對核心技術(shù)型企業(yè)在研發(fā)、中試、市場過程中遇到的痛點和難點，我們創(chuàng)造性地提出‘北斗七星服務(wù)生態(tài)鏈’，提供包括‘快速打樣、產(chǎn)品創(chuàng)意工業(yè)設(shè)計、技術(shù)研發(fā)方案設(shè)計、檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、產(chǎn)品中試中小批量、知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)服務(wù)、市場推廣產(chǎn)品營銷’等一站式硬科技精準(zhǔn)服務(wù)。”

“經(jīng)過30年的發(fā)展，中關(guān)村科研院所、人才智力資源集聚，原始創(chuàng)新成果不斷沉淀積累，為創(chuàng)新發(fā)展起到巨大的引領(lǐng)和輻射帶動作用。”程靜說，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，如何做好科技成果的產(chǎn)業(yè)化，是中關(guān)村發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)。

程靜建議，加強頂層設(shè)計，出臺促進(jìn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐平臺建設(shè)的指導(dǎo)性文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；增加對“中試”技術(shù)服務(wù)等關(guān)鍵性技術(shù)服務(wù)的投入和支持力度，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體提升；在典型技術(shù)服務(wù)聚集區(qū)域先行先試，構(gòu)建跨單位、跨部門的統(tǒng)籌協(xié)作工作機制，統(tǒng)籌國家科技計劃等相關(guān)經(jīng)費安排，加大對試點平臺的支持力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

北京日報記者高枝/文圖片由受訪者提供

創(chuàng)新生態(tài)，為企業(yè)發(fā)展注入強動能

【名片】 2015年1月，國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是中部地區(qū)首個以城市群為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。作為湖南的發(fā)展引擎，自創(chuàng)區(qū)集聚湖南70%以上的科研機構(gòu)、70%以上的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)造全省70%的科技成果。去年，自創(chuàng)區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入1.1萬億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2500億元，同比增長10%以上。

全國人大代表、中國鐵建重工集團董事長劉飛香

“10年前，進(jìn)口一臺硬巖隧道掘進(jìn)機要近4億元，現(xiàn)在我們自主研發(fā)的設(shè)備只需2億元，質(zhì)量更好、性價比更高。因為吃過虧、受過氣，所以我們下決心走自主創(chuàng)新之路，最終成功打破高端地下工程裝備技術(shù)和市場長期被國外壟斷的局面。”全國人大代表、中國鐵建重工集團董事長劉飛香回憶起這段往事，十分感慨。10年來，正是緊緊依靠自主創(chuàng)新，鐵建重工實現(xiàn)由跟跑到并跑乃至部分領(lǐng)跑，50多項高端地下工程裝備填補國內(nèi)空白，多項產(chǎn)品填補全球空白，以鐵建重工為代表的國產(chǎn)盾構(gòu)機占領(lǐng)國內(nèi)90%市場，中國掘進(jìn)機占據(jù)全球2/3的市場份額。

鐵建重工走出的創(chuàng)新之路，正是湖南大力推進(jìn)長株潭國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的生動縮影。

湖南2017年出臺三年行動計劃，全力將自創(chuàng)區(qū)打造為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、中西部地區(qū)發(fā)展新的增長極。近年來，“自主創(chuàng)新長株潭現(xiàn)象”更加耀眼，形成“長沙·麓谷創(chuàng)新谷”“株洲·中國動力谷”“湘潭智造谷”三大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。全球首列無軌列車亮相，全球首列時速160公里商用磁浮列車下線，“鯤龍500”采礦機器人、廣域電磁勘探技術(shù)裝備等新產(chǎn)品支撐“深海”“深地”探測……去年，湖南斬獲27項國家科技大獎，其中一等獎4項，絕大部分創(chuàng)新項目和成果出自長株潭地區(qū)。在劉飛香看來，長株潭國家級自主示范區(qū)的建設(shè)，為湖南裝上創(chuàng)新“超級引擎”，直接推動湖南創(chuàng)新型省份的成功獲批。

“創(chuàng)新不是孤立事件，需要良好的生態(tài)支撐。”劉飛香說，長株潭自創(chuàng)區(qū)構(gòu)建開放、合作、互利、共享的創(chuàng)新生態(tài)，為企業(yè)發(fā)展注入強大動能。正因為瞄準(zhǔn)長株潭獨一無二的工程機械產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，2007年，鐵建重工落戶長沙，并在10多年間快速成長為全球最大地下工程裝備大規(guī)模定制化企業(yè)。

劉飛香建議，進(jìn)一步加強政策支持，構(gòu)建有利于首臺套示范應(yīng)用的政策體系；加大基礎(chǔ)科學(xué)與共性技術(shù)的研究力度，突破一批“卡脖子”核心技術(shù)；采取更靈活的政策，加快引進(jìn)自主創(chuàng)新能力突出人才、產(chǎn)業(yè)鏈急需人才、補齊發(fā)展短板所需人才。

湖南日報記者唐婷/文羅新國/攝

示范引領(lǐng)，帶動科技創(chuàng)新攀新高

【名片】 2016年7月19日，國務(wù)院同意重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。獲批兩年多來，自創(chuàng)區(qū)新增永川、榮昌2個國家高新區(qū)和涪陵、合川、長壽3個市級高新區(qū)，新增西陽、銅梁2個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，各類創(chuàng)新園區(qū)達(dá)到41個。區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全市37.1%，高新區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占全市總量四分之一以上。

全國人大代表、中國工程院院士、重慶市科協(xié)主席潘復(fù)生

“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正在發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動重慶科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。”全國人大代表、中國工程院院士、重慶市科協(xié)主席潘復(fù)生表示，重慶通過深化科技體制改革，強化區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)、資本和創(chuàng)新生態(tài)三個關(guān)鍵支撐，促進(jìn)科技與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融通。

在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)下，重慶推動以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，科技創(chuàng)新取得一系列成果。

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大幅度增長。智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)量分別增長50%以上，智能手機產(chǎn)量增長59.4%，智能產(chǎn)業(yè)銷售增長19.2%。戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長13.1%、13.7%。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56.5%。

科技創(chuàng)新能力明顯增強。全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)1.95%，增長速度處于全國前列。每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到9.08件、同比增長25.24%。綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)和區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)排名全國第8位。

科技創(chuàng)新重點進(jìn)一步突出。聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)實施重大主題專項9個、重點研發(fā)項目310項，智能化改造企業(yè)203家。實施基礎(chǔ)研究項目836項、同比增長49%。

各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力顯著增長。科技型企業(yè)11026家，民營科技型企業(yè)數(shù)量占99%。累計建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)75家，培育市級以上科技創(chuàng)新基地782個、國家級科技創(chuàng)新基地52個。

大力實施科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新新動能。潘復(fù)生介紹，重慶深化以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策改革，將科技成果初始權(quán)益分配改革作為成果產(chǎn)權(quán)改革試點，加快落實科技成果“三權(quán)”下放、兩個“不低于50%”激勵政策，使科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)充分掛鉤。

潘復(fù)生介紹，重慶今年將新增10億元用于支持科技創(chuàng)新，引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入，力爭今年全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到2%以上。同時，切實推動科技與經(jīng)濟深度融合，積極為全市推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供源源不斷的動力支撐。

重慶日報記者陳鈞/文熊明/攝

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