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代表委員在審議省政府工作報告時認為，落實長三角一體化戰略要做好一篇大文章——全方位對接上海 搶抓機遇爭先鋒

2020-01-17 09:06:58 來源：

省政府工作報告明確指出，全力推動長三角高質量一體化發展。上海是長三角一體化發展的龍頭。對接上海，是南通落實長三角一體化戰略必須要做好的一篇大文章。

16日，南通團省人大代表和住通省政協委員在熱烈討論報告時認為，對于南通而言，就是要找準長三角高質量一體化發展中的定位，做足做深全方位對接上海這篇文章，加快打造綜合性交通樞紐，在人才、文化、醫療等領域接軌，以實干爭先為全省高質量發展貢獻出南通力量。

機遇疊加，高質量發展未來可期

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是長三角區域一體化發展國家戰略在南通落地轉化的關鍵之年，也是南通經濟總量過萬億的突破之年。

“我覺得在長三角一體化的背景之下，包括如皋在內的南通面臨著千年難逢的機遇。”省人大代表、如皋市市長何益軍欣喜地說，長三角一體化發展將顯著提升南通在長三角區域的地位，顯著改變南通城市發展格局，并增強南通區域發展綜合競爭力。如皋在城市、生態、文化等方面擁有獨特的資源稟賦，在產業體系、土地空間、營商環境等方面具有明顯的比較優勢，有基礎、有條件、有能力在長三角一體化新征程中爭取主動、贏得先機、拔得頭籌。“對未來發展，我們有很好的預期。”

“海門對接上海已經有了良好的基礎。”省人大代表、海門市市長郭曉敏感慨地說，得益于長三角一體化發展等重大戰略機遇，海門加強對接上海，為地區經濟社會發展注入了活力。目前，海門已與上海的黃浦、閔行、寶山、徐匯、崇明等區開展戰略合作，12個區鎮均與上海鎮街或開發園區建立了合作關系，新招引的產業項目60%來自上海。“我們將落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》和上海‘1+8’大都市圈空間協同規劃，研究出臺海門實施方案，在長三角一體化發展中率先作為、爭當先鋒。”

“南通新機場項目對江蘇高質量發展、民航強省建設，具有非常重要的意義。我覺得報告中的利好消息為我們創造了很好的環境和條件。”省人大代表、南通機場集團有限公司黨委書記、董事長陳林說。

交通對接，建設一體化重要支點

交通互聯互通是長三角高質量一體化發展的基礎。近年來，我市積極推進上海大都市北翼門戶城市建設，這也是南通落實長三角一體化發展戰略的一個重要方向。去年，我市推動南通新機場、北沿江高鐵、通州灣集裝箱新出海口等一批“高含金量”的重大戰略工程成功納入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，南通“通江通海通上海”的樞紐地位日益凸顯，也為全方位對接上海創造了更好的機遇和條件。下一階段，我市將重點抓好三大戰略性基礎設施工程，即南通新機場、北沿江高鐵、通州灣新出海口的規劃建設，全力構建大交通，對接大上海，打造名副其實的上海“北大門”，實現全方位對接上海。

本次省政府工作報告明確，加快完善現代綜合交通運輸體系，開工建設北沿江高鐵，建成通車滬通長江大橋等。“這些重大利好讓我們感到無比的振奮。”郭曉敏欣喜地說，隨著一系列重大戰略性交通工程的加速落地實施，海門已經具備了“通江通海通上海”的現實條件。海門將瞄準滬蘇通綜合交通樞紐城市目標，高標準編制《綜合立體交通網規劃（2021—2025年）》，推進交通格局由單一體系型向綜合樞紐型、基本通達型向集成運輸型轉變，真正把“靠”的優勢變成“通”的現實。“對外要打通大通道。積極謀劃軌道交通、過江通道建設，穩定北沿江高鐵海門段線型和海門北站方案，加快海太、崇海、臨永、如通蘇湖海門段、南通至海門路面城際軌道交通、連接南通新機場、北沿江高鐵站的市域快速通道等項目研究，打造聯通上海蘇南、融入南通主城的復合型交通走廊。”

“目前，南通新機場已經形成了‘四個有’的良好局面，即有國家戰略支撐，有省市協議明確，有專家意見支持，有兩地機場協同。”陳林介紹說，去年《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》出臺后，明確了南通新機場建設和功能定位，就是使南通新機場成為上海國際航空樞紐重要組成部分。今年計劃實現三個小目標，一是力爭盡快獲得選址批復，二是高質量地進行工程預可研的編制，三是適時啟動工程設計方案的招標。“南通新機場是一個跨區域的重大交通基礎設施項目。我們做好了長期吃苦的準備，因為這個項目既快不了，但是也慢不得。”

“充分發揮戰略工程的牽引作用，以‘大通州灣’思維規劃建設新出海口，為打造戰略支點提供有力支撐”。前不久的市十五屆人大四次會議，再次吹響了建設通州灣新出海口的“號角”。郭曉敏表示，海門將立足新出海口建設主力軍的發展定位，積極推進江海聯動開發，全面啟動東灶新河及內河港池、小廟洪上延航道、通海港區至通州灣疏港航道建設，積極配合做好南通繞城高速、疏港鐵路、洋呂鐵路前期工作，全面構建“鐵路連港區、內河到碼頭、港口通大洋”公鐵水一體化集疏運體系。在江港海港的運營管理上，積極配合市委、市政府探索建立與蘇州港、上海港協同共享的港口建設運營市場化合作模式。

優勢互補，打造未來發展增長極

南通與上海地緣相近、人緣相親，一直以來交流密切。全方位對接上海，是我市參與長三角一體化的戰略舉措，也是市委十二屆十次全會對全市工作總要求的重要內容之一。從當前來說，南通要借力上海，在基礎設施、公共服務、文化交流等方面盡快實現互通互享，以優勢互補加快同城化進程，打造未來發展增長極,為南通高質量發展注入動力。

“報告明確要大力推進文旅融合發展。南通與上海在長三角一體化背景下會更加緊密。”省人大代表、南通大學非物質文化遺產研究院院長吳元新說，藍印花布起源于南宋時期的上海，發展在南通，如今藍印花布已經被不少上海市民當成了南通的城市符號。作為非遺傳承人，他計劃建設藍印花布傳承基地，吸引更多的上海市民來南通旅游，親身感受和仔細了解南通的傳統文化，“讓更多的上海市民把南通傳統文化帶回上海，使兩地的文化更親，使傳統文化的傳承更有后勁。”

“全方位對接上海，要讓高層次人才留得住、用得好。”省人大代表、南通理工學院董事長陳明宇說，隨著長三角一體化進程的推進，南通對高層次人才越來越渴求，也出臺了不少好政策。南通的9所高校要進一步強化與上海的產學研一體化；南通要依托中央創新區集聚研究院、研發機構，吸引更多的高層次人才落戶南通。為了滿足上海企業來通落戶后的用工需求，我市要繼續鼓勵通籍畢業生返鄉就業，還可以赴外招聘急需人才，尤其是要招引適合產業發展需要的人才。“人才對于企業、項目落地至關重要。作為高校，我們應該勇擔責任。”

“在與上海醫療資源接軌的過程中，南通要為老百姓提供更方便的服務，享受高質量的醫療服務。”省人大代表、南通瑞慈醫療管理集團有限公司董事長、總裁方宜新說，在對接上海過程中，南通醫療不僅在市場上接軌，更要在技術上接軌，通過柔性引進人才的方式，讓更多的上海醫療專家為南通市民服務，并在醫養一體化方面要進行新的探索。

對此，省政協委員、南通市第一人民醫院副院長崔志明建議，南通要提升醫療衛生系統的服務能力，加強科技合作，健全工作機制，進一步加大對接上海的力度。如市二級甲等以上醫院可以與上海三甲醫院開展全方位醫療技術交流合作，定期邀請上海醫院的名醫來南通進行坐診、會診、查房指導、帶教手術等。雙方合作單位要建立聯席會議制度，努力為深度接軌上海搭建更高平臺、創造良好環境、提供政策支撐等。

記者 湯曉峰 張燁 朱文君 盧兆欣

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