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為奪取雙勝利，江蘇這樣做！《黃金時(shí)間》十三個(gè)部門(mén)云解讀

2020-02-27 10:05:00 來(lái)源：

2月25日，江蘇公共·新聞?lì)l道20:05，江蘇首檔大型改革政策解讀節(jié)目《黃金時(shí)間—改革政策e解讀》關(guān)注“抗疫特別節(jié)目：奪取疫情防控經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙勝利”。

截至2月25日24時(shí)，江蘇省累計(jì)報(bào)告新型冠狀病毒肺炎確診病例631例，已連續(xù)7天無(wú)新增病例。

新冠肺炎疫情防控取得了階段性成效，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活總體平穩(wěn)有序，但是疫情對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)一定影響，加大了經(jīng)濟(jì)下行壓力。如何統(tǒng)籌好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做到兩手抓、兩手都要硬？江蘇相繼出臺(tái)了若干政策，系統(tǒng)謀劃，分門(mén)別類(lèi)，為企業(yè)撐腰。

為充分解讀宣傳好這些政策，在省委改革辦大力支持下，2月25日省廣電總臺(tái)融媒體新聞中心充分發(fā)揮政策解讀節(jié)目《黃金時(shí)間》的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間制作播出了特別節(jié)目《奪取疫情防控經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙勝利》，采用云錄制的方式，邀請(qǐng)全省13個(gè)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人、2位專(zhuān)家學(xué)者、若干企業(yè)代表和網(wǎng)友，通過(guò)視頻連線(xiàn)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解讀政策舉措。

圍繞“奪取疫情防控經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙勝利”，《黃金時(shí)間》抗疫特別節(jié)目邀請(qǐng)到以下連線(xiàn)嘉賓，以在線(xiàn)回答的方式，解讀政策：

江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)陸永泉 江蘇省發(fā)改委副主任徐光輝 江蘇省衛(wèi)健委副主任周明浩 江蘇省工信廳副廳長(zhǎng)李鋒 江蘇省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)李建平 江蘇省人社廳副廳長(zhǎng)張宏偉 江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)朱新華 江蘇省文旅廳二級(jí)巡視員馬龍 南京海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)彭偉鵬 江蘇省稅務(wù)局副局長(zhǎng)周柏柯 江蘇銀保監(jiān)局二級(jí)巡視員朱厚志 江蘇省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)錢(qián)東平 江蘇省貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)肖鐵軍

以及特約評(píng)論員江蘇省社科院研究員田伯平、南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院副院長(zhǎng)李曉愚共同進(jìn)行解讀。

【返崗?fù)局杏斜Ｕ希鋵?shí)多項(xiàng)防護(hù)措施】

江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)陸永泉：對(duì)具有一定數(shù)量規(guī)模且同一出發(fā)地、目的地的企事業(yè)員工和農(nóng)民工返程人員，落實(shí)“專(zhuān)人、專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)廠、專(zhuān)線(xiàn)”的要求，實(shí)施“點(diǎn)到點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸，包括公路包車(chē)、鐵路專(zhuān)列和民航包機(jī)。嚴(yán)格落實(shí)多項(xiàng)防護(hù)措施。

【共克時(shí)艱 江蘇50條重磅新政應(yīng)對(duì)疫情保發(fā)展】

江蘇省發(fā)改委副主任徐光輝：當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活總體平穩(wěn)有序，但是疫情對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)影響，加大了經(jīng)濟(jì)下行的壓力：

一是傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)受到?jīng)_擊較大；二是商品消費(fèi)需求暫時(shí)嚴(yán)重抑制；三是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難加大；四是穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資面臨新挑戰(zhàn)。

我省迅速出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情影響 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》，聚焦疫情沖擊，幫助受影響較重行業(yè)和企業(yè)紓困解難，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，做到疫情防控和經(jīng)，濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩手硬”。

【企業(yè)復(fù)工如何做？科學(xué)規(guī)范開(kāi)展疫情防控】

江蘇省衛(wèi)健委副主任周明浩：首先要在復(fù)工前開(kāi)展健康排查，摸排員工假期生活旅居史等流行病學(xué)狀況。對(duì)近兩周有疫情重點(diǎn)地區(qū)旅居史的員工、省內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)或中風(fēng)險(xiǎn)有疫情的社區(qū)（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的員工，應(yīng)立即實(shí)施隔離醫(yī)學(xué)觀察。

來(lái)自其他地區(qū)的，嚴(yán)格做好活動(dòng)軌跡鑒定、健康狀況評(píng)估，符合規(guī)定條件的方可上崗。來(lái)自無(wú)病例發(fā)生地區(qū)且無(wú)異常狀況的，可及時(shí)上崗。

我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播、線(xiàn)上培訓(xùn)方式，重點(diǎn)培訓(xùn)企業(yè)健康管理人員，指導(dǎo)其掌握預(yù)防性消毒、疫情報(bào)告、員工健康監(jiān)測(cè)管理等工作方法。江蘇省疾控中心制作了消毒防護(hù)網(wǎng)課，企業(yè)可以組織收看。

【多措并舉 解決復(fù)工企業(yè)防疫物資短缺難題】

江蘇省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)李鋒：為滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)防疫物資的需求，我們主要從三個(gè)方面入手。

一是擴(kuò)大生產(chǎn)，增加供給。目前，列入省重點(diǎn)調(diào)度的80家防控物資生產(chǎn)企業(yè)已全部復(fù)產(chǎn)；

二是省工信廳出臺(tái)了《關(guān)于支持應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)提效的通知》，鼓勵(lì)和支持企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)靈活排產(chǎn)、在線(xiàn)辦公，目前，全省已收錄50家云服務(wù)商的協(xié)同辦公產(chǎn)品，免費(fèi)或者打折向企業(yè)開(kāi)放使用權(quán)限；

三是省市兩級(jí)共選派了86個(gè)駐廠員，“一企一員”、“一企一策”現(xiàn)場(chǎng)幫助企業(yè)解決防控物資短缺等困難問(wèn)題。

【有序推進(jìn)重大項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn) 筑牢穩(wěn)增長(zhǎng)“壓艙石”】

江蘇省發(fā)改委副主任徐光輝：我們專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的通知》，在要素供給、項(xiàng)目審批、防疫物資安排等方面，給予重點(diǎn)保障。

著力在供給與消費(fèi)結(jié)合上優(yōu)化遴選，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施功能完善、提升應(yīng)急處置能力、補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板等，特別是新增安排南京市第二醫(yī)院（省傳染病醫(yī)院）擴(kuò)建等公共衛(wèi)生項(xiàng)目。還有一批項(xiàng)目正在完善應(yīng)對(duì)疫情的設(shè)施建設(shè)、組織員工返崗，即將復(fù)工。

【省財(cái)政設(shè)立 應(yīng)對(duì)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)代償資金池】

江蘇省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)李建平：省財(cái)政專(zhuān)門(mén)設(shè)立了應(yīng)對(duì)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)代償資金池，對(duì)通過(guò)綠色通道發(fā)放的流動(dòng)資金貸款，按照貸款損失給予不高于30%的風(fēng)險(xiǎn)代償，鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大貸款支持范圍，扶持更多企業(yè)。對(duì)無(wú)還本續(xù)貸政策落實(shí)成效明顯的銀行，省財(cái)政將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

【降成本穩(wěn)就業(yè) 讓廣大勞動(dòng)者吃上“定心丸”】

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)張宏偉：各級(jí)黨委、政府一直以來(lái)都非常重視就業(yè)工作，特別是近期密集出臺(tái)了一系列應(yīng)急性的援企穩(wěn)崗政策，幫助企業(yè)降本減負(fù)、渡過(guò)難關(guān)。這些政策可以簡(jiǎn)單地概括為“免、減、緩、降、返、補(bǔ)”。

“免”，就是從今年2月起，免征中小微企業(yè)不超過(guò)5個(gè)月的養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，最長(zhǎng)可免征到6月份；

“減”，就是從2月起減半征收大型企業(yè)不超過(guò)3個(gè)月的上述保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，最長(zhǎng)可減征到4月份；

“緩”，就是允許困難企業(yè)緩交養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，緩繳期最長(zhǎng)可達(dá)6個(gè)月；

“降”，就是在養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從19%降到16%的基礎(chǔ)上，階段性降低醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，同時(shí)不得提高個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率；

“返”，就是對(duì)不裁員、少裁員企業(yè)，按照參保職工人數(shù)，給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，一般企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)人均約200元，困難企業(yè)人均約9000元。

特別是針對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸和文化旅游等四大行業(yè)，我們還制定了應(yīng)急性返還，人均約1500元至4500元；

“補(bǔ)”，就是落實(shí)好社保、崗位、培訓(xùn)和一次性吸納就業(yè)等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。對(duì)于春節(jié)期間提前開(kāi)工的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，按照每人每天100元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

當(dāng)然，作為我們勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，也要體諒企業(yè)的困難，理解企業(yè)的做法，和企業(yè)抱團(tuán)取暖、共克時(shí)艱。

【日投入萬(wàn)余套農(nóng)機(jī)裝備 不誤農(nóng)時(shí)抓好春耕備耕】

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)朱新華：全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)圍繞春耕備耕工作，采取針對(duì)性舉措，做到疫情防控、春管備耕兩不誤。

一是組織農(nóng)技人員通過(guò)電話(huà)、微信、“農(nóng)技耘”平臺(tái)等開(kāi)展“云指導(dǎo)”，組織了477個(gè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展線(xiàn)上指導(dǎo)咨詢(xún)；

二是保障農(nóng)資供應(yīng)，及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前全省農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工52家，50%以上肥料生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)。已備足水稻常規(guī)種5億斤、雜交種6000萬(wàn)斤。全省已完成各類(lèi)農(nóng)機(jī)具檢修50余萬(wàn)臺(tái)套，近期每日投入13000臺(tái)套農(nóng)機(jī)裝備，進(jìn)行耕整地、植保、施肥等作業(yè)。

【硬核“蘇六條” 投入億元為文旅企業(yè)紓困】

江蘇省文旅廳二級(jí)巡視員馬龍：江蘇省文旅廳在全國(guó)省級(jí)層面率先推出了“蘇六條”，幫助企業(yè)紓困，主要內(nèi)容有：

從省級(jí)文化和旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中調(diào)劑安排1億元，作為紓困幫扶資金；按照“擴(kuò)大范圍、提前下達(dá)”的原則，由各設(shè)區(qū)市按15%的比例綜合擇優(yōu)推薦，省里分類(lèi)對(duì)旅行社企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；

對(duì)省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金2019年已投放貸款項(xiàng)目，免除2020年1至6月利息。為便于企業(yè)申報(bào)，我們配套出臺(tái)了三個(gè)文件，《關(guān)于提前下達(dá)2020年旅行社企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的實(shí)施辦法》《江蘇省重點(diǎn)旅游企業(yè)紓困資金項(xiàng)目申報(bào)指南》《關(guān)于引導(dǎo)扶持綠色網(wǎng)吧企業(yè)發(fā)展實(shí)行擇優(yōu)分類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)施辦法》，就申報(bào)條件、申報(bào)程序等問(wèn)題作了詳細(xì)界定。

【南京海關(guān)開(kāi)通多條“快速路” 保障疫情期間順利通關(guān)】

南京海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)彭偉鵬：依據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響 促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的十條措施》和《南京海關(guān)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的措施》，在重點(diǎn)口岸開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品、食品進(jìn)口綠色通道，實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)；

需現(xiàn)場(chǎng)檢查的，無(wú)需企業(yè)書(shū)面申請(qǐng)，現(xiàn)場(chǎng)即可安排優(yōu)先實(shí)施檢查，未見(jiàn)異常的快速放行。在支持食品農(nóng)產(chǎn)品出口方面，我們已經(jīng)在收集國(guó)外推出的臨時(shí)禁限措施，您可以通過(guò)網(wǎng)頁(yè)和微信，登錄“企業(yè)問(wèn)題清零工作管理系統(tǒng)”向我們咨詢(xún)。

【受疫情影響的中小企業(yè) 可享受這些稅收優(yōu)惠】

江蘇省稅務(wù)局副局長(zhǎng)周柏柯：我們有幾個(gè)方面措施：一是延期申報(bào)和延期繳納稅款。2月份的時(shí)報(bào)期延長(zhǎng)到本月28號(hào)。對(duì)確有困難而不能按期繳納稅款的中小企業(yè)，納稅人也可以申請(qǐng)延期繳納稅款；二是依法減免困難的中小企業(yè)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；三是對(duì)受疫情影響較為嚴(yán)重的旅客運(yùn)輸、餐飲、住宿等行業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，我們將簡(jiǎn)并征期、減免稅費(fèi)。特別需要說(shuō)明的是，這些稅收優(yōu)惠政策措施，納稅人大都可以通過(guò)電子稅務(wù)局申報(bào)辦理。

【紓解企業(yè)資金困難 金融政策持續(xù)發(fā)力】

江蘇銀保監(jiān)局二級(jí)巡視員朱厚志：江蘇銀保監(jiān)局也下發(fā)了通知。針對(duì)企業(yè)可能面臨的融資困難，一是加大信貸支持力度，2020年，全省各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)新增貸款規(guī)模不得低于上年同期水平，其中國(guó)有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%；

二是給予授信寬限政策，對(duì)于有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要可以適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限不超過(guò)6個(gè)月；

三是降低企業(yè)綜合融資成本，2020年，全省普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年?duì)幦≡俳档?.5個(gè)百分點(diǎn)。

【1000億普惠型貸款 中小微企業(yè)可走融資綠色通道】

江蘇省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)錢(qián)東平：省地方金融監(jiān)管局和省財(cái)政廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局聯(lián)合行動(dòng)，在江蘇省綜合金融服務(wù)平臺(tái)上開(kāi)設(shè)了為期6個(gè)月的小微企業(yè)融資綠色通道。

綠色通道直接對(duì)接12家銀行、87家轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司。綠色通道將為廣大中小微企業(yè)提供1000億元的普惠型貸款。

【@外貿(mào)企業(yè) 可申請(qǐng)開(kāi)具“不可抗力證明”】

江蘇省貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)肖鐵軍：外貿(mào)企業(yè)受疫情影響，面臨違約，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定和合同準(zhǔn)據(jù)法規(guī)定與國(guó)外客戶(hù)進(jìn)行溝通、積極應(yīng)對(duì)。在應(yīng)對(duì)過(guò)程中，企業(yè)可以申請(qǐng)貿(mào)促會(huì)開(kāi)具不可抗力事實(shí)性證明。疫情期間我們?yōu)槠髽I(yè)提供了不見(jiàn)面辦理方式。

【一手抓防疫 一手抓經(jīng)濟(jì) 為全國(guó)發(fā)展大局作貢獻(xiàn)】

江蘇省社科院研究員田伯平：中央提出分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。精準(zhǔn)防控是下一階段最重要的思路，所以政策要進(jìn)一步細(xì)化，要有彈性。管理和決策要進(jìn)一步下沉，第二個(gè)要搶時(shí)間，停工的時(shí)間越長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈中斷和脫鉤風(fēng)險(xiǎn)就越大。

另外一方面也會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)市場(chǎng)的反彈，這也是企業(yè)當(dāng)前應(yīng)該抓好的機(jī)遇。把反彈抓好也能彌補(bǔ)前一階段停產(chǎn)的損失。

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)總量到全國(guó)十分之一還多，江蘇經(jīng)濟(jì)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響，只要我們認(rèn)真貫徹 中央精神，堅(jiān)持改革開(kāi)放，加快科技創(chuàng)新，我們就一定能夠克 服當(dāng)前困難，江蘇經(jīng)濟(jì)一定能夠破浪前行，為全國(guó)發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

【堅(jiān)持底線(xiàn)思維 抓好“頭等大事”】

南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院副院長(zhǎng)李曉愚：雖然說(shuō)現(xiàn)在我們的疫情防控以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作正在向良好的方向積極發(fā)展，但是我們還是應(yīng)該 像婁勤儉書(shū)記提醒的那樣要保持清醒，堅(jiān)守底線(xiàn)，毫不放松。

我想我們只要全面做好規(guī)劃謀劃，并且大家能夠做到團(tuán)結(jié)一心，保持鎮(zhèn)定，那么一定能夠在控制疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)這兩場(chǎng)大戰(zhàn)中間取得勝利。

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