市發(fā)改委聚焦油氣輸送管道、電力行業(yè)領(lǐng)域——助推安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治見成效

2020-04-10 09:17:30 來源：南通網(wǎng)

強(qiáng)化責(zé)任意識、狠抓排查整改、突出源頭管控、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)……自安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動開展以來，市發(fā)改委牽頭油氣輸送管道和電力安全兩個行業(yè)領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查整改工作，確保全市油氣輸送管道和電力安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好發(fā)展。

排查隱患，加大問題整改力度

“經(jīng)檢查，存在問題已迅速整改到位，下一步仍要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理規(guī)章制度……”日前，市發(fā)改委組織專家深入華能南通電廠對省督導(dǎo)組第一批反饋問題進(jìn)行督辦，并舉一反三對蘇通電廠液氨灌區(qū)進(jìn)行檢查。

以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為契機(jī)，市發(fā)改委緊盯高后果區(qū)、液氨罐區(qū)、特高壓、居民小區(qū)私拉亂接等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。在全面摸清底數(shù)后，集中力量、綜合施策，徹底將問題整改到位。

針對國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組指出的如東—海門—崇明島天然氣管道5處占壓隱患問題，市發(fā)改委第一時間約談企業(yè)、責(zé)令整改，同時多次赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)督辦推進(jìn)整改工作。經(jīng)全力推動，如東—海門—崇明島天然氣管道位于海門市境內(nèi)3處、如東縣境內(nèi)2處占壓建筑物已全部被拆除，我市境內(nèi)243公里油氣輸送管道全面實(shí)現(xiàn)“零占壓”。

交流特高壓1000千伏泰吳線是目前江蘇省內(nèi)最長的特高壓輸電線路，貫穿南通地區(qū)境內(nèi)長度179公里，占總長54%。該線路在我市境內(nèi)途經(jīng)地村鎮(zhèn)多、人口聚集、通道環(huán)境復(fù)雜。經(jīng)排查治理，發(fā)現(xiàn)我市還有六處特高壓通道隱患，整改難度極大。市發(fā)改委在全面掌握風(fēng)險隱患的基礎(chǔ)上及時采取有效舉措，全面消除了我市特高壓線路南通境內(nèi)安全運(yùn)行隱患，處置速度全省最快。

雙管齊下，提升企業(yè)本質(zhì)安全

一手抓安全生產(chǎn)源頭管控，著力從源頭上化解安全風(fēng)險隱患；一手抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過雙管齊下，市發(fā)改委進(jìn)一步提升電力及油氣輸送管道企業(yè)本質(zhì)安全水平。

在南通天生港發(fā)電有限公司，記者看到，原先作為三級重大危險源的液氨站已被尿素水解制氨系統(tǒng)所取代。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過尿素水解制氨取代液氨站，企業(yè)在省內(nèi)率先根本性消除了火力發(fā)電廠的重大危險源，并于去年12月獲得重大危險源核銷批文。對照年內(nèi)全面消除全市火電行業(yè)重大危險源的目標(biāo)，目前，我市兩家沿江電廠、1家沿海電廠也正在積極推進(jìn)液氨罐區(qū)尿素替代改造項(xiàng)目，力爭今年底徹底消除全市電力行業(yè)重大危險源。

而從現(xiàn)在起到12月底，我市也將在全市范圍內(nèi)組織小型發(fā)電企業(yè)及油氣輸送管道企業(yè)開展“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升年”活動。市發(fā)改委結(jié)合南通實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，組織專家編制修訂南通市小型發(fā)電企業(yè)、風(fēng)電場和油氣輸送管道企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)范，企業(yè)逐項(xiàng)對照規(guī)范主要內(nèi)容，對安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行評估，制定整改方案。通過自查自評、專題培訓(xùn)、對照提升、觀摩交流等系列舉措，科學(xué)系統(tǒng)地開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面提升行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

壓實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管合力

“油氣輸送管道和電力安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾財產(chǎn)安全，一定要繃緊安全這根‘弦’。”市發(fā)改委副主任周雪瑩表示，在油氣輸送管道和電力行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治中，通過層層壓實(shí)推進(jìn)，落實(shí)監(jiān)管措施，進(jìn)一步擰緊安全閥，緊把安全關(guān)。專項(xiàng)整治以來，共下達(dá)《督查整改通知書》15件，目前11件已完成整改閉環(huán)銷號。

在整治中，市發(fā)改委一方面督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）發(fā)改部門與管道和電力企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)按照“一圖、兩單、三卡、八必須”要求深化安全風(fēng)險辨識管控，進(jìn)一步完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。另一方面，明確了各部門職責(zé)分工，橫向壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，建立了部門齊抓共管、齊頭并進(jìn)的專項(xiàng)整治工作機(jī)制。

根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，市發(fā)改委建立健全政企聯(lián)動的油氣管道途經(jīng)地、電力企業(yè)分片掛鉤、特高壓屬地護(hù)線等網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，強(qiáng)化各級安全生產(chǎn)責(zé)任，激發(fā)各級網(wǎng)格員的責(zé)任感和責(zé)任心，確保安全生產(chǎn)工作事事有人抓、問題件件有人管。

周雪瑩告訴記者，為進(jìn)一步提升油氣輸送管道安全保障水平，我市還充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍支撐作用，在全省能源系統(tǒng)先行先試，委托第三方專業(yè)力量參與油氣輸送管道安全生產(chǎn)檢查、技術(shù)咨詢、專題培訓(xùn)等工作，及時將企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)做法提煉總結(jié)、在行業(yè)內(nèi)推廣，帶動企業(yè)共同提高。

記者俞慧娟

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