海啟崇建立跨區(qū)域長江禁漁聯(lián)合工作機(jī)制禁漁一體化形成“閉環(huán)”

2020-12-06 09:24:42 來源：南通網(wǎng)

“前面商船，我是中國漁政32550，請(qǐng)你停船，配合我們接受檢查。”12月4日上午，崇明海事海巡01089以及中國漁政32550（海門）、中國漁政31108（崇明）、中國漁政32543（啟東）4艘漁政執(zhí)法船馳騁在長江海門段與崇明、啟東的交界水域，開展打擊非法捕撈聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。自今年8月探索建立長三角跨區(qū)域長江禁漁聯(lián)合工作機(jī)制以來，海門、啟東與崇明三地不斷加強(qiáng)合作，打擊交界水域非法捕撈行為，確保長江北支段全面禁捕有效落實(shí)。

四項(xiàng)合作機(jī)制確保形成禁漁“閉環(huán)”

為保護(hù)長江生態(tài)，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，今年1月1日起，我國為期十年的長江禁漁令正式實(shí)施。

海門、啟東與崇明三地瀕臨長江，且地域相鄰。此前，這三地有不少非法捕撈者常常借助地域優(yōu)勢(shì)“東逃西竄”，與執(zhí)法人員玩“躲貓貓”的游戲，而由于三方執(zhí)法存在區(qū)域限制，給禁漁帶來一定壓力。

如何徹底改變這種現(xiàn)狀？三地農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門共同協(xié)商后決定開展合作，于8月4日舉行了長江禁漁聯(lián)合執(zhí)法備忘錄簽約儀式，首次探索建立長三角跨區(qū)域的長江禁漁聯(lián)合工作機(jī)制，希望通過禁漁一體化，形成禁漁“閉環(huán)”，讓非法捕撈者無處可藏。

根據(jù)協(xié)約，三地實(shí)施漁政工作合作、信息溝通共享、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)以及成立聯(lián)絡(luò)小組等長江禁捕四項(xiàng)合作機(jī)制。漁政工作合作機(jī)制，即在各自的職權(quán)和管轄范圍內(nèi)，加強(qiáng)長江水域漁政執(zhí)法，在長江交界水域查獲的涉漁案件，按照誰查獲誰處理原則，經(jīng)調(diào)查取證后屬于其中一方管轄的，及時(shí)反饋情況、及時(shí)移交、及時(shí)辦理，在案件移送、調(diào)查取證、證據(jù)保全等方面相互支持配合；信息溝通共享機(jī)制，即不定期通報(bào)漁業(yè)捕撈領(lǐng)域涉黑涉惡相關(guān)線索，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享；聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)機(jī)制，即根據(jù)漁汛及潮汐規(guī)律雙方不定期在交界水域開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；成立聯(lián)絡(luò)小組，即明確雙方聯(lián)系人員及聯(lián)系方式，負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系溝通和聯(lián)合執(zhí)法等具體工作。

三地互聯(lián)互通強(qiáng)化非法捕撈打擊力度

簽約以來，海門、啟東、崇明三地互聯(lián)互通，頻繁合作，強(qiáng)化非法捕撈打擊力度。

“雖然三地聯(lián)合執(zhí)法今天是首次，但是崇海、海啟兩地跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法已經(jīng)開展了6次。”海門區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長張海峰說，三地執(zhí)法部門可以分別進(jìn)入交界水域的10公里范圍內(nèi)，對(duì)三無船舶、非法捕撈漁船、禁用網(wǎng)具等進(jìn)行執(zhí)法。

10月26日，海門農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在例行巡查過程中發(fā)現(xiàn)在海門與崇明江面交界處有一艘漁船疑似正在江面作業(yè)，海門區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)迅速聯(lián)合長航公安派出所趕到事發(fā)江面，經(jīng)初步調(diào)查，為一名啟東籍漁民周某駕駛蘇響漁10218非法攜帶13口底扒網(wǎng)擅自進(jìn)入了長江禁漁區(qū)。根據(jù)漁政工作合作機(jī)制，經(jīng)三方協(xié)商后決定該案由海門方處理。目前，已對(duì)涉案的禁用漁具進(jìn)行沒收、銷毀處理，并對(duì)當(dāng)事人決定處1000-5000元罰款，案件正在進(jìn)一步辦理中。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法中，海門共查獲相關(guān)案件4起，其中1起涉及刑事案件移送公安部門；共拆解“浮子筏”18艘，銷毀禁用漁具1052口。

破除壁壘實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”禁漁效果

12月4日的三地聯(lián)合執(zhí)法中，在臨永汽渡崇明海門交界水域，一艘正在航行的商船進(jìn)入了執(zhí)法人員的視線，三地執(zhí)法人員共同登船進(jìn)行執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員登船檢查后，未發(fā)現(xiàn)禁用網(wǎng)具。張海峰說，除了非法捕撈漁船，此前也有不少商船、貨船會(huì)伺機(jī)攜帶禁用網(wǎng)具進(jìn)行非法捕撈，所以，對(duì)于所有的商船、貨船，他們?cè)谘膊橹幸膊粫?huì)放過。如今，長三角禁漁一體化實(shí)施已整整4個(gè)月，對(duì)那些狡猾的、經(jīng)常流竄“躲貓貓”的非法捕撈者來講，起到了很好的震懾作用。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，海門、啟東、崇明三地非法捕撈者分別比去年同期減少了37.1%、55.2%、89.6%。

“長三角禁漁一體化有效破除了地域壁壘，使三地在長江禁捕的時(shí)間上同步、空間上全覆蓋，非法捕撈者無法跨區(qū)域找到真空地帶和時(shí)間差，實(shí)現(xiàn)了‘1+1+1>3’的禁漁效果。”海門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人陳春英說，11月12日，長江海門段還出現(xiàn)了江豚戲水的美好瞬間，這是幾年來都沒有出現(xiàn)過的畫面了。今后，三地將進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)互通，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，共同守護(hù)好長江生態(tài)環(huán)境。

記者陳靜

通訊員單媛媛

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