南通檢察創(chuàng)新理念，營造良好的法治環(huán)境

2021-01-09 09:15:35 來源：

釋放司法善意護航民企發(fā)展

“過去的一年，全市檢察機關(guān)在營造法治化營商環(huán)境、維護企業(yè)運營秩序等方面作出了很大努力，有效保障了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”4日，市檢察院舉行相關(guān)工作通報會，與會的十多位市人大代表、政協(xié)委員給南通檢察護航民企工作點贊。

民營經(jīng)濟是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。去年以來，南通檢察機關(guān)始終把服務(wù)和保障民營企業(yè)健康發(fā)展作為服務(wù)大局的重要內(nèi)容，立足檢察職能，強化平等保護，做到辦案與服務(wù)并行、懲治與保護并重、打擊與預(yù)防并舉，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境，為“六穩(wěn)”“六保”工作提供了堅強檢察支撐。

精準問需問計，找準檢察服務(wù)切入點

“只有走出去，傾聽企業(yè)的心聲，才能發(fā)現(xiàn)企業(yè)的司法需求，找準檢察機關(guān)履職的切入點，檢察機關(guān)服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展舉措才能真正落地落實。”市檢察院主要負責人的這一想法，最終落實為市檢察院檢察長“進園區(qū)、進項目、進企業(yè)”行動方案。這一方案要求，市院每位院領(lǐng)導(dǎo)至少掛鉤聯(lián)系1個國家級或省級開發(fā)園區(qū)、1個重大項目、2家重點企業(yè)，各基層院也開展多種形式的走訪活動，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。截至目前，全市兩級檢察機關(guān)已開展走訪活動近百次，并與市工商聯(lián)、企業(yè)界代表委員開展多次座談，聽取他們的意見和建議。

走訪調(diào)研中，不少企業(yè)主反映由于缺乏刑事法律知識，企業(yè)內(nèi)部刑事合規(guī)存在很多問題，希望能得到檢察機關(guān)的幫助。市檢察院迅速與市工商聯(lián)會商簽署合作協(xié)議，在全市成立“企明星”宣講團，針對較為常見的企業(yè)刑事法律風險，創(chuàng)作并印制了普法漫畫冊，開發(fā)了“企業(yè)刑事風險防控系列課程”，目前已在湖北商會、家居商會等在通商會開展法治宣講活動30余場，受教育人數(shù)1000余人次，得到企業(yè)的一致認可。

此外，市檢察院還開辟12309檢察服務(wù)中心“綠色通道”，對涉企控告申訴事項優(yōu)先受理、快速審查、限期答復(fù)；在微信公眾號開辟“企業(yè)直通車”欄目，暢通企業(yè)訴求反饋渠道，已接收涉非公經(jīng)濟控告申訴案件24件，發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索12件，成功監(jiān)督立案2件。

維護合法權(quán)益，抓住檢察履職關(guān)鍵點

服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，首先要依法保護企業(yè)和企業(yè)家的人身和財產(chǎn)安全。去年8月，通州區(qū)檢察院成功立案監(jiān)督的一起銷售非法制造“五糧液”“洋河”等注冊商標標識案法院作出判決。被告人何某某自2018年6月以來，銷售非法制造的相關(guān)品牌產(chǎn)品達6萬余元。經(jīng)偵查起訴，最終何某某被判處有期徒刑一年，緩刑兩年，并處罰金人民幣4萬元，禁止在緩刑考驗期限內(nèi)從事商標標識類產(chǎn)品的經(jīng)營活動。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)得到有力保護，“創(chuàng)新”這一社會發(fā)展的第一動力才能得到有效激發(fā)。

企業(yè)內(nèi)部人員利用職務(wù)便利侵害企業(yè)合法權(quán)益，是涉企犯罪的高發(fā)類型，案件背后暴露出的則是企業(yè)風險防控的缺失與不足。如東縣檢察院在辦理一起銷售員侵占公司貨款案件時發(fā)現(xiàn)，涉案企業(yè)對訂單存在審核不嚴的管理漏洞，在隨后與企業(yè)負責人的交談中，又發(fā)現(xiàn)企業(yè)在人員薪資制度、訂單管理、財務(wù)審批等方面均存在一定問題，遂發(fā)出檢察建議，幫助完善企業(yè)內(nèi)部風險防控制度，從根源上堵住風險點。海安市檢察院則編制《企業(yè)刑事法律風險防范指南》，列出刑事法律風險點19類46項，進行分類提示，提出防范建議，被海安市發(fā)改委列為“駐企干部”必備手冊。

更新司法理念，蓄力法治環(huán)境提升點

疫情期間，啟東市檢察院在辦理一起串通投標案時，對提起串標犯意、獲取中標工程的主要收益的陳某等5名被告人及一名有犯罪前科的圍標參與人，依法提起公訴，而對被動參與串標活動的11家企業(yè)依法決定不起訴，其“輕輕重重、寬嚴相濟”的辦案理念，得到最高檢和省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，并被評為第二屆民營經(jīng)濟法治建設(shè)峰會服務(wù)民營經(jīng)濟典型案例。

在疫情沖擊和國內(nèi)外復(fù)雜情勢下，我市檢察機關(guān)深入踐行“平等保護、審慎謙抑、輕輕重重、權(quán)益雙向保護”的檢察新理念，主動將涉企案件辦理放在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新社會治理大背景下綜合考量，出臺了保障民營企業(yè)發(fā)展的“八條檢察意見”《關(guān)于涉企犯罪辦理指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件，努力實現(xiàn)辦案政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一。去年，全市檢察機關(guān)辦理非公企業(yè)涉罪案件264件630人，不批捕23人、不起訴139人；對在押民營企業(yè)涉罪人員開展羈押必要性審查專項活動，監(jiān)督辦案機關(guān)釋放或變更強制措施17人。

“檢察機關(guān)不是不區(qū)分情況對民營企業(yè)及其從業(yè)者實施的犯罪一概從輕處理，而是當輕則輕、當重則重。”市檢察院黨組書記、代檢察長惲愛民說，在法律的框架里依法保護企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益，傳遞司法溫度和善意的同時，對嚴重影響“六穩(wěn)”“六保”、嚴重損害市場秩序的犯罪，依然會依法從嚴追訴、從嚴懲處。

如東縣檢察院辦理的一起涉案3億余元特大虛開增值稅專用發(fā)票案，充分反映了檢察機關(guān)的這一辦案理念。據(jù)了解，朱某某、龔某某夫婦設(shè)立了11家空殼公司，通過制造假的交易流水，虛開近3000份增值稅專用發(fā)票，價稅合計高達3.27億余元，騙取出口退稅款2688萬元，“對于此類單純以騙取國家稅款為目的的涉稅犯罪，一定要依法從嚴打擊，才有助于公平市場環(huán)境的建立，為實體經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。”如東縣檢察院檢察長王驊說。

據(jù)了解，去年全市檢察機關(guān)嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序類案件，共批準逮捕138件195人，提起公訴359件913人。

記者何家玉

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