市區首個破舊片區更新項目任港路新村拆除工作啟動

2021-02-02 09:25:33 來源：南通網

伴隨著挖掘機的轟鳴聲，任港路新村拆除工作正式啟動。日前，記者走進這個經歷一甲子風雨的小區時發現，原來的住戶已大多搬離。

城市更新即便放眼全國也是一個新生事物，任港路新村更是開了南通破舊片區更新的“先河”。從2020年3月啟動首輪意見征詢至今年1月入場拆除，10個月的時間里，任港路新村的破舊片區更新工作經歷了三輪意見征詢，因同意率不足暫停，居民聯名“請愿”后重啟，10個工作組入駐開始評估，簽約交房……過程可謂一波三折。現在，拆除工作啟動，居民們離早日住上高品質新居的夢想跨進了一大步。

亟須更新——

居住條件堪憂，有的已是危房

來到任港路，在鱗次櫛比的高樓大廈里，任港路新村“格格不入”，亦不符合任港灣五龍匯片區未來“城市副中心”的發展定位。

始建于上世紀60年代的任港路新村共有住宅樓44幢、平房33戶，有1500多戶居民。作為市區“最老”的小區之一，任港路新村有著老新村的通病：屋頂漏雨、外墻剝落、綠化被毀，私拉亂接、違章建設、消防通道被堵等現象較為普遍，有很大的安全隱患。房屋使用面積普遍較小，最小戶型不到20平方米（含），超過80平方米（含）的不到1%，40至60平方米的房子占了逾六成，有的已經成了危房。套型不合理、機動車位、非機動車庫等配套設施不足等問題嚴重影響居住感受。近年來，小區居民多次通過市長信箱等途徑反映小區破舊情況，期盼政府進行更新。

去年，南通市、崇川區兩級黨委政府將任港路新村納入破舊片區城市更新實施項目之一，對破舊住宅就地重建，居民享受“原拆原建”，保留現有商圈和學區，提升居住品質。“片區更新的主體是居民，政府是提供解決方案的人。”市委常委、崇川區委書記劉浩在走訪任港路新村時曾對居民表示，片區更新既可以改善生活條件，也能提升城市形象，這是雙贏，但最大的受益者還是居民。

任港路新村片區更新破題的意義，不僅在于一個小區的“蝶變”，更對主城區其他片區的更新具有示范性效應。去年12月，市政府印發《南通市美麗宜居城市建設工作行動方案》，提出“系統實施美麗宜居城市建設，積極探索適合市情特征的城市更新行動與城市治理能力水平提升的現實途徑，打造人民群眾可觀可感的高品質城市空間”。并明確“到2022年底，完成任港路新村片區、虹橋片區和龍蝦王片區簽約及搬遷工作，啟動薄荷廠片區和人民中路128號片區改造工作”。

過程艱難——

各有難處，政策理解有誤區

更新之路并非一帆風順。自去年3月起，任港路新村先后進行了三輪摸底調查，居民的支持率從50%逐漸達到77.8%。但由于同意率未達95%，更新工作一度按下暫停鍵。在那半年多的時間里，任港街道全體機關和社區干部做了大量耐心細致的政策解答工作，廣大居民志愿者在其中也發揮了不小的作用。

“那時候大家心里真急啊！”王明等志愿者告訴記者，其實大部分居民不是不想參加更新，只是各家有各家的難處：有的是因為經濟比較困難、擔心“換”不起；有的住戶年事已高，覺得搬家麻煩；有的房子產權歸幾個兄弟姐妹共有，情況特殊……“最重要的是，少數居民政策理解不夠，大家沒有了解破舊片區更新與拆遷之間的區別。”居民凌展新也曾對城市更新有誤解，國務院辦公廳發布的《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》扭轉了老凌的想法,他將這份《意見》打印了數十份，耐心向鄰居們講解。

去年8月，更新工作重新啟動，崇川區對此予以高度重視。10位區委領導牽頭10個工作組，區機關部門、街道工作人員、社區干部等作為工作組成員，分組入戶向居民宣傳住房置換方案、城市更新驛站入駐政策、物業費補貼政策等。“片區更新是一件大好事，要努力把好事辦實。”崇川區委副書記、區長黃衛鋒說，各工作組以百分之百的耐心，做實做細群眾思想工作，努力做到更新路上“一個也不掉隊”。“想改善居住條件的，我們幫他一起想如何靠方拿房；家庭貧困的，我們就幫忙算賬怎樣才能既少花錢又改善居住條件。”所有工作組成員在“上崗前”都經過培訓，吃透了一系列政策。在大家的共同努力下，簽約交房工作進展比較順利。

圓滿解決——

所有后顧之憂，政府一一兜底

任港街道黨工委書記高峰全程參與了任港路新村破舊片區更新工作，他介紹，片區更新的原則是：居民自愿、政府組織、市場運作、資金平衡、環境改善。得益于這一原則，更新工作順利開展。

“有的居民曾找做房地產的朋友來任港路新村實地走訪，要在這里建一個高品質小區，通過純粹市場化操作幾乎無法實施。”居民季先生告訴記者。記者了解到，根據改造設計方案，到2023年下半年，在任港路新村的原址上將拔地而起現代化小區“陽光悅城”，同步配套休閑、娛樂、高品質綠化等。據工作人員介紹，任港路新村的占地面積約5.56萬㎡，按照現有建筑面積、加上等套內建筑面積和靠套型增加的面積、再加上周邊配套和其他因素，建設面積存在較大缺口，因此，除任港路新村外，崇川區將原戰勝村地塊、氣門廠地塊等拿出來一并進行建設，這才滿足了改造的用地需求。

“其實，改造的政策挺不錯的。”居民施海濤說，老百姓的后顧之憂，政府都一一想出了解決辦法。舊房所有權人可自愿選擇貨幣結算或產權置換。選擇原地置換的舊房所有權人，舊房套內建筑面積對應新房建筑面積部分，無須支付新舊差價款；新房層次費按實結算。新房超過等套內建筑面積部分按16000元/㎡，結合新房層次費按實結算。在房源允許的情況下，舊房所有權人希望跨套型置換，對新房靠套型以外的建筑面積部分，無論以后實際銷售時房價如何自然增長，仍然按不超過25000元/㎡結合新房層次費結算。如果房價降了，按實際銷售價結算。在規定時間內簽訂協議的，跨套型購置新房超出原有住房面積的，可享受10㎡、21000元/㎡的優惠價。此外，針對原地置換且未跨套型的住戶，符合條件的還可以享受共有產權政策，此外居民還可選擇簡裝交房或毛坯交房，選擇毛坯房的可根據套內面積拿到300元/㎡的裝修補貼。

曾讓束紅玲等居民頭疼的過渡難題在“城市更新驛站”建成后也迎刃而解。記者了解到，城市更新驛站項目，總建筑面積1.45萬㎡，總戶數401戶，每戶均配備了煤氣、自來水、網絡、有線電視以及衛生潔具、電熱水器等，驛站內集中配套了超市、社區管理、快遞用房等便民生活設施，確保過渡的群眾生活無憂。

記者袁曉婕

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