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南通崇川：物理拼合激發(fā)一體發(fā)展?jié)撃埽尫?+1>2的能量倍增效應(yīng)

2021-02-22 09:24:58 來源： 南通網(wǎng)

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年崇川區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1482.6億元，總量居全市榜首；一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、全年新增“四上”單位數(shù)等重要指標(biāo)全市第一。

2020年注定載入南通歷史發(fā)展史冊(cè)。這一年，新崇川掛牌成立，曾經(jīng)隔河相望的崇川、港閘兩區(qū)合二為一。從此，運(yùn)河兩岸心往一處想、城市南北勁往一處使，充分釋放區(qū)劃變更帶來的紅利，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的既定目標(biāo)，奔跑在一體化發(fā)展的最前列。

“一盤棋”規(guī)劃

重構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展新版圖

雜亂樹叢被移走，矮坡“穿上”了草皮，三色堇、郁金香迎風(fēng)怒放，清波蕩漾的通呂運(yùn)河岸邊蘆葦搖曳；百余株干徑超過20厘米、冠幅達(dá)6米的染井吉野櫻悄然佇立；彩色的花草裝點(diǎn)著斑斕的色彩，蓮花廣場(chǎng)、如意廣場(chǎng)已現(xiàn)雛形；城閘大橋下，由黑松、山石組成的巨大“盆景”引人注目……

通呂運(yùn)河分水島景觀提升改造工程正如火如荼推進(jìn)，這是崇川區(qū)在區(qū)劃調(diào)整后著力打造的重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目之一。這份送給“崇川人民的禮物”預(yù)計(jì)5月完成，成為崇川區(qū)“見形象”的城市地標(biāo)。

項(xiàng)目想來卻沒有地，對(duì)主城區(qū)而言，土地是最稀缺的資源。區(qū)劃整合，打開了城市發(fā)展空間。借此契機(jī)，崇川區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)版圖進(jìn)行重構(gòu)，確定了“一軸三帶多片區(qū)”新發(fā)展格局。

“一軸”即軌道交通沿線發(fā)展軸；“三帶”即城北大道兩側(cè)和通呂運(yùn)河兩岸高端產(chǎn)業(yè)集聚帶、海港引河兩岸三生融合發(fā)展帶；“多片區(qū)”即寺街西南營(yíng)歷史街區(qū)、南通站交通樞紐片區(qū)、運(yùn)河兩岸都市新型工業(yè)區(qū)、任港灣和五龍匯城市副中心等12個(gè)重點(diǎn)片區(qū)。

“12個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，就是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、各領(lǐng)域有‘試驗(yàn)田’和‘火車頭’，”南通市委常委、崇川區(qū)委書記劉浩說，區(qū)劃變更不是兩個(gè)區(qū)域簡(jiǎn)單相加的物理拼合，而是激發(fā)潛力、一體發(fā)展的化學(xué)聚合，在深度交融中釋放1+1>2的能量倍增效應(yīng)。

在實(shí)施過程中，崇川區(qū)高點(diǎn)定位、系統(tǒng)推進(jìn)12個(gè)重點(diǎn)片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，為重點(diǎn)片區(qū)同步植入關(guān)聯(lián)度高、契合度強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。如，任港灣五龍匯片區(qū)要著力豐富功能業(yè)態(tài)，打造服務(wù)全市西北片區(qū)的城市副中心；通呂運(yùn)河兩岸新型科技產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)要做好三生融合文章，打造水韻風(fēng)光帶和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶融合共進(jìn)的城市風(fēng)景線；都市農(nóng)業(yè)公園片區(qū)要擦亮“農(nóng)業(yè)+旅游”名片，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、觀光旅游風(fēng)景區(qū)、科研科普基地、休閑娛樂基地等為一體的農(nóng)業(yè)公園……

加快低效用地騰退、資源整合，盤活土地資源。2020年，崇川區(qū)盤活了4622畝土地，下一步，該區(qū)要從“盤活”向“用活”“用好”轉(zhuǎn)變，圍繞片區(qū)特色定位，以大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)，打造高效集約的綠色發(fā)展新模式。

高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迭代升級(jí)

構(gòu)建起特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)崇川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年，崇川區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成績(jī)亮眼：實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值逾千億元，總量全市第一，占全市GDP總量的10.15%，占全區(qū)GDP總量的68.7%；完成新增限上規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)344家，排名全市第一；完成貨物進(jìn)出口額598.4億元，總量全市第一；完成人均貨物和服務(wù)貿(mào)易總額9500美元/人，人均值全市排名第一……

一串串?dāng)?shù)字，見證了區(qū)劃調(diào)整后，各類產(chǎn)業(yè)要素流動(dòng)聚合，為崇川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

崇川區(qū)現(xiàn)有省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5家，市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)10家，數(shù)量居全市第一。去年10家市級(jí)以上重點(diǎn)集聚區(qū)，共集聚企業(yè)4896家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入305億元，稅收16億元，吸納就業(yè)人員5.8萬人。至“十三五”末，崇川區(qū)共擁有市級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)11家，星級(jí)樓宇33幢，總量全市第一；市級(jí)以上創(chuàng)新示范企業(yè)20家，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)14家，總量全市第一。去年，崇川區(qū)完成經(jīng)認(rèn)定的5億元以上重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，完成投資額89.7億元，新竣工服務(wù)業(yè)項(xiàng)目51個(gè)。商客通尚景科技總部、上悅城文旅綜合體、港匯國(guó)際、運(yùn)河記憶里、威斯汀酒店、希爾頓酒店、中南中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正有序推進(jìn)。

釋放改革紅利，崇川區(qū)不斷優(yōu)化商貿(mào)發(fā)展，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造更多市場(chǎng)需求。以往，運(yùn)河南北“隔河打擂”，商業(yè)發(fā)展存在一定的同質(zhì)化現(xiàn)象。區(qū)劃調(diào)整后，崇川區(qū)積極引導(dǎo)“錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)”。如，南大街商圈主打城市記憶與高端輕奢集聚地；山姆沃爾瑪會(huì)員店、宜家家居等主打歐美生活服務(wù)區(qū)；中南片區(qū)吃喝玩樂品類齊全；萬象城潮牌林立，是城市年輕人新的消費(fèi)聚合地……豐富的業(yè)態(tài)，帶來了人氣和消費(fèi)的雙增長(zhǎng)，去年，崇川區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額670億元。

如今，崇川區(qū)正在推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。崇川區(qū)“十四五”規(guī)劃明確提出：緊扣南通建設(shè)Ⅰ型大城市乃至特大城市定位，打造一批與城市發(fā)展格局和發(fā)展前景相匹配、凸顯大城市主城區(qū)功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)名片，促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。

大手筆推進(jìn)

深化改革打造最優(yōu)環(huán)境

2020年，崇川區(qū)以全市1/40的土地創(chuàng)造了近1/6的經(jīng)濟(jì)總量，綜合實(shí)力穩(wěn)居長(zhǎng)三角地級(jí)市中心城區(qū)前列。

唯改革者進(jìn)、唯創(chuàng)新者強(qiáng)。成績(jī)的背后，是崇川持續(xù)推進(jìn)全面深化改革的一個(gè)個(gè)有力舉措，是崇川干部群眾齊心協(xié)力奮斗的辛勤汗水。

為干事者撐腰壯膽、為受誣告者澄清正名，為干部擔(dān)當(dāng)作為保駕護(hù)航。崇川區(qū)完善綜合考評(píng)體系，推出決勝“過萬億”年度綜合考核、季度高質(zhì)量發(fā)展大比武、月度評(píng)估，推行紅黃旗、金黃牌制度，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

“多虧區(qū)財(cái)政局的CSO，手把手地教我們申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為企業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。”提到崇川區(qū)的CSO（首席服務(wù)員）制度，南通賽暉科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人姚桂蘭由衷點(diǎn)贊。深化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，圍繞企業(yè)全生命周期開展全流程服務(wù)，崇川區(qū)推出CSO制度，打通了政府服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，在不到一年的時(shí)間里，489名首席服務(wù)員一對(duì)一掛鉤規(guī)上企業(yè)，助推惠企政策落地落實(shí)，為企業(yè)解決了160多條實(shí)實(shí)在在的問題。去年9月，賽暉科技在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌上市。崇川區(qū)財(cái)政局首席服務(wù)員主動(dòng)上門協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)“新三板掛牌獎(jiǎng)補(bǔ)政策”，目前，市、區(qū)政府獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)250萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金已全部到位。

今年，崇川區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就：地區(qū)生產(chǎn)總值增幅7%以上，一般公共預(yù)算收入125億元以上，居民收入增長(zhǎng)跑贏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。未來五年，崇川區(qū)將著力從并肩跑、部分帶頭跑，向全面領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。即到2025年，全區(qū)GDP突破2200億元，人均GDP突破18萬元；到2035年，力爭(zhēng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量5000億元，全面建成長(zhǎng)三角中心城市高質(zhì)量發(fā)展首位區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

本報(bào)記者 袁曉婕

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