農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革紅利初顯

2021-04-07 08:39:19 來源：

全市583萬入股農(nóng)民去年分紅2.2億，帶動人均可支配收入增長7.6%

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站昨天透露，隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革向資產(chǎn)股份權(quán)能改革、政經(jīng)分離等縱深發(fā)展，南通農(nóng)民盡收集體產(chǎn)權(quán)制度改革紅利、共享脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興成果格局基本形成。去年，全市村級股份經(jīng)濟(jì)合作社分紅2.2億元，這項財產(chǎn)性收入帶動可支配收入，人均分別增長11%、7.6%，均居全省第一。

共建共享，家有一老賽金寶

4月5日，原住崇川區(qū)鐘秀街道城東村三組的93歲老太葛琴英拿到了3000塊錢的預(yù)付分紅。“每三個月拿一次生活費，到了年底，還能拿27780元分紅。”葛琴英展示著自己的股權(quán)證，樂滋滋。

葛琴英拿到的分紅，是原鐘秀街道城東村進(jìn)行股份制改革后，村民入股所得的紅利，隨年齡同比增長。類似她這樣80歲以上的老人，該村有28個。“家有一老，賽金寶。”城東村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社黨總支書記、理事長任芳笑著說：“我們這里的老人，大家搶著養(yǎng)。”

城東村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社，原為城東村社區(qū)居民委員會，有10個居民小組，城市化進(jìn)程中土地被征用，集體資產(chǎn)形態(tài)發(fā)生了重大改變。為保證失地農(nóng)民權(quán)益和集體資產(chǎn)保值增值，2001年，該村實行集體資產(chǎn)股份制改革，集體資產(chǎn)股權(quán)量化到個人，居組資產(chǎn)實行統(tǒng)一核算。不僅科學(xué)設(shè)計、嚴(yán)格把關(guān)，更注重公積金等共建共享，發(fā)展濠南路生鮮超市、北閣養(yǎng)老院的樓宇經(jīng)濟(jì)。目前，股份經(jīng)濟(jì)合作社擁有集體資產(chǎn)約4.6萬平方米，其中有證資產(chǎn)4.3萬平方米，合作社資產(chǎn)總額約1.66億元，現(xiàn)有股民255人。

“我們每個股民都有一股人頭股，另外還有不同數(shù)量的農(nóng)齡股，會隨著持股人農(nóng)齡年數(shù)的增長而增加。”任芳介紹，2020年股民每股分紅2380元，而2002年每股只分紅300元。集體資產(chǎn)同步增長，2020年，股份合作社年經(jīng)營性收入1293.43萬元、集體凈資產(chǎn)達(dá)16621.43萬元，較2002年分別增長233.34％、242.18％。

股權(quán)質(zhì)押，手機上隨借隨還

4月1日，華商村鎮(zhèn)銀行興仁支行行長陳曉艷來到通州區(qū)興仁鎮(zhèn)徐莊村，與該村黨總支書記徐志盤謀劃下階段“股權(quán)貸”相關(guān)工作。

農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能。股民的抵押權(quán)，一直是改革的難點和堵點。去年以來，通州區(qū)先行先試、大膽探索，完善配套制度、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)權(quán)能。確定華商村鎮(zhèn)銀行為試點銀行、興仁鎮(zhèn)為試點鎮(zhèn)，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點。通過對農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)進(jìn)行價值評估，以農(nóng)戶擁有的“農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)”作質(zhì)押，向農(nóng)戶發(fā)放一種新型涉農(nóng)金融信貸產(chǎn)品。

“農(nóng)村股權(quán)貸金額小、程序繁、利潤少，很多銀行都不會選擇做這個產(chǎn)品。”陳曉艷解釋說，華商村鎮(zhèn)銀行興仁支行作為蘇中地區(qū)第一家鎮(zhèn)村銀行，就是瞄準(zhǔn)了這一現(xiàn)狀，推出了針對農(nóng)民的金融產(chǎn)品，打通金融服務(wù)的最后一公里。

去年9月，通州區(qū)興仁鎮(zhèn)蘆花港村種植大戶嚴(yán)春峰，憑借集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押拿到了20萬元助農(nóng)貸款，用于購買糧食種植的生產(chǎn)資料，這也是南通地區(qū)第一筆以集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押為擔(dān)保的助農(nóng)貸款。獲得貸款支持的嚴(yán)春峰信心滿滿，籌劃著再貸款買一臺收割機。截至今年3月，通州區(qū)已累計發(fā)放農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款11筆，91萬元。

“我們搶抓農(nóng)村集體股權(quán)質(zhì)押貸款試點的機遇，乘勢推動農(nóng)村賦權(quán)活權(quán)改革，拓寬農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍，開辟質(zhì)押融資新渠道，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村里通過折股量化發(fā)放農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)證，村民憑自己的股權(quán)證就可以向銀行申請貸款，通過手機隨借隨還。”通州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站站長錢丹丹說。

政經(jīng)分離，專業(yè)人做專業(yè)事

如東縣長沙鎮(zhèn)3個漁業(yè)村，7個農(nóng)業(yè)村，去年被確定為南通市首批“政經(jīng)分離”試點鎮(zhèn)后，“村各項社會職能劃歸社區(qū)管理，經(jīng)濟(jì)職能留在新組建村股份合作社”，通過解決“人往哪里去、事由誰來管、錢從哪里來”三大問題，實現(xiàn)基層組織與集體經(jīng)濟(jì)組織職能分開的改革目標(biāo)，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收有保障，集體發(fā)展有后勁，農(nóng)村管理有效率，長沙鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長施建忠介紹。

村民自治組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行機構(gòu)職能、人員選舉、議事決策、財務(wù)核算、資產(chǎn)管理“五個分開”，解決了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和服務(wù)村民難以兼顧的難題。據(jù)介紹，長沙鎮(zhèn)對村干部和村級用工人員進(jìn)行分流，部分社區(qū)承擔(dān)原行政村負(fù)責(zé)的行政事務(wù)，成為“純管理”的服務(wù)平臺，部分村股份合作社轉(zhuǎn)型為“純經(jīng)濟(jì)”的富民平臺，同時，對原來由村開支的福利費用進(jìn)行分類調(diào)整。“這些舉措的目的只有一個，就是讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。”施建忠說。

政經(jīng)分離使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度“落地生根”，家底清晰。目前，全市共清核農(nóng)村集體資產(chǎn)213.08億元，累計確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員583.34萬人，發(fā)放股權(quán)證書211.15萬本，“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。組建村級股份經(jīng)濟(jì)合作社1624個，同步完成登記賦碼、印章更換和銀行賬戶開設(shè)，改革信息全部錄入省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理系統(tǒng)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳3月底通報，我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、股份量化、登記賦碼、信息錄入等方面均達(dá)到100%，高居全省第一。

記者施曄唐佳美

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