《市區歷史文化街區和歷史建筑保護辦法》5月1日起施行

2021-04-29 10:24:08 來源：南通網

為完善南通歷史文化名城保護的法律保障體系，進一步提升市區歷史文化街區和歷史建筑保護管理的科學化、規范化、制度化水平，我市出臺《南通市市區歷史文化街區和歷史建筑保護辦法》，辦法將于2021年5月1日起施行。

為修繕工作提供法律保障

2009年，我市被評為國家歷史文化名城。近年來，我市高度重視歷史文化保護工作，諸多歷史要素得以保護和傳承。但隨著城市建設的不斷發展，歷史文化街區和歷史建筑保護工作中也面臨歷史建筑維護、修繕不及時、保護制度建設滯后等問題。

“我市沿用的仍是2006年出臺的《南通市市區歷史街區和優秀歷史建筑保護暫行辦法》，已不能適應現行保護要求。”市自然資源和規劃局歷史文化名城保護處處長奚軍介紹。

2020年，市自然資源和規劃局正式啟動了南通歷史文化名城保護規劃修編工作，崇川區政府也正在積極推進寺街西南營修建性詳細規劃編制。此次出臺的新辦法共30條內容，對歷史文化街區和歷史建筑保護和管理的適用范圍、職責分工、建設規范、建筑修繕、日常監管等方面進行了詳細規定。

“辦法的出臺為寺街、西南營歷史文化街區保護修繕提供了法律保障。結合已騰遷房屋，選擇部分具備條件的歷史建筑，先行啟動修繕保護活化利用試點。”奚軍告訴記者，這樣以點帶面逐漸推進各類歷史文化遺存的保護修繕和整個片區公共環境的整治更新，實現歷史文化保護和居民生活改善有機融合，推動《辦法》貫徹落實。

57處建筑納入保護范圍

記者從市自然資源和規劃局了解到，市區現有4個省級歷史文化街區，即寺街、西南營、濠南、唐閘，總保護面積75.43公頃。寺街、西南營兩個歷史文化街區位于南通老城核心區，是南通城歷史文化的根，明清至民國時期的名人故居眾多，現存天寧寺，李方膺、趙丹、金滄江故居等歷史文化遺存。

濠南歷史文化街區是南通近代文化、博覽、商務、園林最集中的歷史街區，建筑中西合璧，富有創造性。現存南通博物苑、女工傳習所、濠陽小筑、上海銀行南通分行等歷史文化遺存。唐閘歷史文化街區以張謇創辦的大生紗廠為基礎，陸續形成“一河兩岸”為空間特色的近代工業城鎮格局，被譽為“中國近代工業遺存第一鎮”，現存大生紗廠鐘樓、公事廳、紅樓、東工房等歷史文化遺存。

此外，市區范圍內經市政府公布的歷史建筑共有57處。其中崇川區45處，如胡長齡故居、圖書館、老工房、西山村廬等，大部分歷史建筑位于4個歷史文化街區及狼山片區；海門區12處，如王琪藥店舊址、馬淑云民居、常樂老郵局、青磚拱橋等，分布在四甲、常樂、正余鎮上。

打造城市特色文化名片

南通的歷史文化資源具有獨特性、稀缺性和不可再生性，近代歷史文化遺產更是南通歷史文化名城的核心價值之一。

“我們在修編過程中，編制單位上海同濟城市規劃設計研究院及同濟大學項目組深入南通各縣（市、區），開展多輪調研和踏勘，收集了大量關于南通傳統文化遺存、張謇文化遺存、工業文化遺存等方面的基礎資料。”奚軍告訴記者，市自然資源和規劃局發布《南通歷史文化名城保護規劃》調查問卷，得到了社會各界踴躍參與，更有多位熱心市民專門提供了關于南通紅色文化、近代工業文化等方面文獻研究資料。“我們也在保護規劃中積極采納了各方的建議。”

“在當前國土空間規劃改革的重要背景下，南通歷史文化名城保護規劃作為‘多規合一’的重要規劃之一，是實現城市發展重要文化資源保護與利用的重要依據。”市自然資源和規劃局局長魏欽穩表示，南通名城保護應當與2035版國土空間規劃相銜接，重視文化與生態的融合，實施全域綜合保護。要將歷史文化的保護傳承、文旅融合等內容納入整體考慮，以文化的保護與利用為抓手，促進名城的可持續發展。

記者蔣嬌嬌

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