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江蘇海門：構建“全鏈條”人才政策體系?打造“如魚得水、如鳥歸林”人才生態

2021-05-22 10:50:43 來源： 南通網

海門成功承辦第八屆中國江蘇人才創新創業大賽總決賽，省委組織部副部長、省人才工作領導小組辦公室副主任洪浩出席活動并講話

中國工程院院士沈洪兵在東洲英才創業周開幕式上作主旨演講

布利本迅藥業（海門）有限公司總經理付立杰博士作創業分享

“海智杯”創業大賽決賽現場，人才作項目路演

“海智杯”創業大賽決賽頒獎儀式

5月中旬，海門密集出臺包括《關于實施“東洲英才”培養計劃的意見》《關于加快推進鄉村人才振興的實施意見（試行）》《“521”東洲青年英才培養工程實施辦法》《“東洲伯樂”社會化引才激勵辦法（試行）》等在內的一系列人才政策，進一步完善覆蓋引才、育才、用才、服務人才等“全鏈條”的人才政策體系，為打造“如魚得水、如鳥歸林”人才生態提供政策支撐和要素保障。

打破人才成長“天花板”

但凡人才，都有對事業的渴望，對成長的預期。海門立足“系統謀劃、廣泛覆蓋、多元培育、遵循規律”的原則，統籌推進東洲英才培養計劃，讓各層次、各領域人才在貢獻才智、成就事業的同時，自身也得到進一步成長，形成“人人皆可成才、人人盡展其才”的生動局面。

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系統化實施人才培養重點專項。針對不同人才的特點，分層次、分領域實施領軍型科技人才、科技企業家、技能人才、金融人才、鄉村振興人才、教育人才、衛生健康人才等14項重點培養專項，有針對性地通過分類培訓、訪學研修、科研扶持、產學研合作、成果獎勵等措施，給予各類人才集成政策支持。特別是在頂尖人才培育上，對自主培養入選的中國科學院院士、中國工程院院士，在享受國家項目資助的同時，區財政給予人才本人一次性300萬元獎勵和培養單位200萬元項目資助；對自主培養入選的“萬人計劃”“長江學者”“國家杰青”等頂尖人才，根據所獲資助情況，區財政給予等額項目配套。堅持政策資源和各類要素向青年人才傾斜，創新實施“521”東洲青年英才培養工程，“十四五”期間培養35周歲以內青年專家5名、青年領軍人才20名、青年學術技術帶頭人100名。

集成化打造人才成長特色載體。圍繞全區“3+3”產業生態群和“八大優勢產業鏈”，聚焦創新創業研發支撐、供需對接等要素，從深化長三角一體化人才培養合作、提升區鎮“雙創”載體承載能級、加快培育新型科研機構、前瞻布局重大科技創新平臺、強化高校和博士后培養平臺建設、打造以才育才平臺等6個方面集成化打造人才成長特色載體。瞄準科技前沿和重大發展戰略，聚焦未來產業布局，循序推進重大科創平臺的規劃和建設。對新認定的各類眾創空間、星創天地、科技企業孵化器、科技企業加速器、科技創業孵化鏈條、科技產業園、軟件園等科技創新載體，以及新型工業化特色產業基地、中小企業公共服務平臺等，給予最高100萬元配套支持。對承接最新科技創新成果轉化的企業，根據產業和實際成效，每年最高給予200萬元資助。

長效化構建人才發展優質生態。遵循市場經濟和人才發展規律，突出問題導向，通過建立健全科學的人才評價機制、優化金融支持創新創業的政策環境、創新用人主體自評人才制度、強化人才法治保障、建設人才誠信體系、提高人才服務綜合能力等6項務實舉措，持續消除人才發展體制機制壁壘，積極構建有利于人才潛心研究、創新創業的“如魚得水、如鳥歸林”人才生態環境，激發各類人才的創新創業活力。

注入引才聚才“強心劑”

引才聚才，政策為先。在全面落實南通人才新政的同時，海門按照區域領先、適度超前的理念，出臺了一系列人才政策，貫穿人才引進、培育、服務等各個環節，覆蓋從“頂尖”到“鄉土”、從“海歸”到“本土”各個層次，囊括項目資助、人才津貼、安居保障等各個方面，形成了完備的政策體系。

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來海門創新創業渠道多。從2014年開始，海門全面實施“東洲英才”引進計劃，七年來，經過不斷地探索和改革創新，目前已經發展形成了頂尖人才項目、成熟落地項目、“臨門一腳”項目、早期創業項目分別通過“一事一議”、東洲英才集中評審、“東洲智薈”項目路演、“海智杯”創業大賽等四種方式分類精準引進的工作體系。2020年，先后引進“一事一議”項目2個、集中評審項目26個、“東洲智薈”項目11個、創業大賽項目9個。同時，積極搭建東洲英才創業周活動平臺，三屆創業周共簽約落地高層次人才創新創業項目70個。可以說，無論人才項目處于哪個階段，都有與之相適應的優質渠道，高效對接，遴選落地。

在海門成就事業資助足。分類實施頂尖人才頂級支持、產業人才精準支持、領軍人才優先支持政策，對帶資金帶團隊來海創業的頂尖人才，免評審即可享受300萬元創業啟動資金，后續再追加資助和滾動支持，項目支持總額最高3000萬。對沒有頂尖人才頭銜，但項目體量較大、風投青睞、臨產業化的優質項目，經過路演遴選給予300萬元啟動資金，后續扶持可達1000萬元。還可在三年內免費獲得1000平方米創業場所或最高100萬元辦公用房租金補貼，最高總額2000萬元貼息貸款。人才個人還可享受最高200萬元的個人獎勵，最高100萬元購房補貼、6000元/月崗位津貼、2500元/月租房補貼等待遇。

為海門引薦人才獎勵高。設立“東洲伯樂獎”，強化對社會化引才的激勵。創新實施人才（項目）舉薦制，在頂尖人才、上市公司股東（高管）、知名風（創）投機構和獵頭機構負責人、海門知名鄉賢、科技企業家中選聘“引才大使”，對“引才大使”推薦來海的符合一定條件的創業人才（項目），免評審直接列入海門“東洲英才”引進計劃，享受相應政策支持。引薦的創業人才（項目）入選海門“東洲英才”引進計劃，獎勵5萬元；入選江蘇省“雙創人才”，再獎勵5萬元；入選江蘇省“雙創團隊”，再獎勵10萬元；入選國家引才計劃，獎勵20萬元。引薦的創新人才（項目）入選江蘇省“雙創人才”，獎勵2萬元；入圍國家引才計劃答辯，獎勵2萬元；入選國家引才計劃，獎勵20萬元。

加快推進鄉村人才振興

實施鄉村振興戰略,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的重大歷史任務。鄉村振興，關鍵在人。海門認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，出臺“20條實施意見”，分類加強鄉村振興各領域人才隊伍建設，吸引各類人才集聚鄉村、建設鄉村、奉獻鄉村，在為鄉村振興建功立業中持續成長成才。

海門高層次人才和科技企業家專題研修班

實施農村產業人才集聚工程。統籌推進農業生產經營人才、農村創業創新帶頭人和科技人才、農村電商人才、鄉村工匠等人才隊伍建設。依托張謇企業家學院，聯合省三星級以上中小企業公共服務平臺，每年培訓鄉村企業家400人（次）以上。加大農業科技類高層次人才和創新團隊引進力度，“十四五”期間，力爭入選省級農業科技類重點項目2個以上，每年引進“雙創”類創業人才（項目）1個以上，農業類名校專業人才20名以上。組織開展“百名專家進百村”服務活動，大力實施新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃和現代青年農場主培養計劃。設立“職業農民培育指導站”，每年培育新型職業農民3000人以上，其中掌握各類種養技術的持證農民比例達到50%以上。加強農村電商人才培育，未來五年分類培訓電商高級技能人才、跨境電商人才、新媒體直播人才等5000人（次）以上。大力挖掘培養鄉村手工業者、傳統藝人，經認定的名師工作室、大師傳習所，視人才培養情況，最高給予每年5萬元的以師帶徒培訓補助。

實施公共服務人才培優計劃。著力加強鄉村教師、鄉村衛生健康人才、鄉村文化旅游體育人才、鄉村規劃建設人才等人才隊伍建設。加大優秀教育人才引進力度，鼓勵優秀海門學子回海從教，最高獎勵30萬元。加大鄉村定向師范生培養力度，每年鄉村定向師范生投放指標不少于50人。加大鄉村基層醫療衛生機構公開招聘力度，對緊缺專業可按政策適當放寬招聘條件、簡化招聘程序。加大農村訂單定向醫學生免費培養力度，每年培養80名以上。加大對鄉村非遺傳承人的培養扶持力度，推動鄉村非遺產業發展。開展專業人才進鄉村行動，每年從文化館、美術館、圖書館等單位選派業務人員到區鎮擔任文化指導員，全年在基層工作時間不少于30天。增設鄉村文化旅游志愿服務站，至“十四五”期末，實現全區村（居）全覆蓋。實施“建筑魯班人才培養工程”，“十四五”期間，培養復合型建筑領軍人才70名以上、專業技術骨干人才1800名以上。

實施鄉村人才“雁陣強基”行動。推動區鎮黨政人才、村“兩委”班子、農村社會工作人才、農村經營管理人才、農村法律人才等人才隊伍結構優化。深入實施“雙一流”優秀黨政青年人才選調培養“513”計劃，健全從鄉鎮事業人員、優秀村黨組織書記、到村任職過的選調生、駐村第一書記、駐村工作隊員中選拔區鎮領導干部常態化機制。實施“定制村干”計劃，面向本區生源委培一批具有“三農”情懷和專業技能的農村基層干部。加快鎮（街道）社會工作服務站建設，“十四五”期末實現鎮（街道）全覆蓋。圍繞高標準農田建設、高效節水灌溉、耕地質量保護、農產品檢測等各個領域，分類開展專業技術和管理人員培訓，每年培訓500人（次）以上。加快培育農村“法律明白人”和學法用法示范戶，2021年底前，全區村（社區）各網格培育1-2名“法律明白人”和學法用法示范戶。按照“4+1”工作模式，完善和落實“一村一法律顧問”制度。

·王友勝 俞新美·

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