“軌道上的江蘇”2035年全面建成——江蘇省政府解讀《進一步加快推進鐵路發展的意見》

鐵路是國民經濟大動脈和重大民生工程。“十三五”以來，江蘇先后建成并開通一批重大鐵路項目，鐵路短板有效補強，“軌道上的江蘇”跑出“加速度”。近日，《省政府關于進一步加快推進鐵路發展的意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺。《意見》明確，到2035年，“軌道上的江蘇”全面建成。6月8日，江蘇省人民政府召開新聞發布會，解讀“十四五”期間，“軌道上的江蘇”如何化“藍圖”為“實景”。

“十三五”期間，江蘇高鐵里程數躍入全國前三

“剛剛過去的5年，是我省鐵路建設發展史上投資規模最大、建成開通項目最多、發展成效最好、人民群眾獲得感最強的5年。”發布會上，省交通運輸廳一級巡視員丁軍華首先以一組數據亮出“十三五”江蘇鐵路建設“成績單”。

據介紹，“十三五”期間，江蘇累計完成鐵路投資2237億元，是“十二五”3.15倍，全省鐵路建成總里程達到4204公里，其中高鐵2215公里，鐵路里程比“十二五”末增加了超過5成，高鐵里程更是增長了158%，江蘇高鐵里程排名由“十二五”末的全國第14名一躍進入全國前三，初步形成“軌道上的江蘇”主骨架。

4500億元！“十四五”期間，江蘇新開工18個項目

“十三五”鐵路發展的成功實踐，既是“十四五”鐵路發展賡續的事業基礎，也為科學制訂新一輪鐵路發展政策措施創造了極為有利的條件。“這是一份截至目前系統性、前瞻性、政策性最為完整、‘十四五’全國范圍內出臺最早的省級鐵路政策性文件。”丁軍華表示，此次出臺的《意見》是構建“軌道上的江蘇”的綱領性文件。

當好先行者中的“先行”。據初步規劃，“十四五”期間，江蘇將續建4個項目、新開工18個項目、實施擴能改造2個項目，累計投資高達4500億元左右，且多集中在以我省為主建設的城際鐵路項目上。

“軌道上的江蘇”明確“時間表”“任務書”

《意見》明確了今后一個階段江蘇鐵路發展的目標體系、重點任務、工作機制和配套政策等，共22條。其中，系統性地提出了建設“軌道上的江蘇”的目標體系和時間安排。

總體目標：全力打造“一流設施、一流技術、一流管理、一流服務”和“人民滿意、保障有力、安全高效、走在前列”的現代化鐵路強省。

《意見》明確：到2025年，基本建成“軌道上的江蘇”。即：高鐵覆蓋所有設區市和90%縣級以上節點，實現省會南京與各設區市1.5小時通達、與長三角中心城市1小時通達，基本實現各設區市間2.5小時通達、各設區市與長三角中心區城市間3小時通達，寧鎮揚、蘇錫常、滬蘇通率先形成1小時“軌道交通圈”。鐵路貨運體系基本形成。到2035年，全面建成“軌道上的江蘇”。即：全面建成由高鐵干線、城際鐵路、都市圈市域（郊）鐵路和貨運鐵路等組成的“省域成網、擁江成環、外暢內密、功能互補、多網互聯、站城融合、港（園）場協同”的多層次現代化鐵路網絡，形成人悅其行、貨優其流、分工合理、安全高效的鐵路客貨運體系。實現95%縣級以上節點高鐵通達，其中50萬以上人口城市（縣）高鐵全覆蓋。

“七個高”“四張網”繪就江蘇鐵路新藍圖

高水平建設客運干線網、高質量補齊城際和市域（郊）短板、高標準打造綜合客運樞紐、高效能構建貨運體系、高起點探索自主運營、高品質鑄就美麗高鐵、高效率帶動產業發展。記者關注到，《意見》用“七個高”對“十四五”全省鐵路建設發展的重點任務進行了部署。

此外，《意見》還體系性地描繪了高鐵、城市群城際、都市圈市域（郊）、貨運鐵路“四張網”的藍圖，并明確提出在繼續加快干線鐵路建設的同時，把城際和市域（郊）作為未來一段時期我省鐵路建設的主攻方向。“四張網”分別是：以國家“八縱八橫”高鐵網在我省的“兩縱兩橫”為骨干，以區域城際鐵路為延伸拓展，以省會南京為核心，以蘇州、南通、徐州、連云港為三極的“六縱六橫一核三極”高速鐵路網絡；以服務長三角中心區、揚子江城市群為主要目標的“區域一體、銜接順暢、站城融合”的城市群城際鐵路網絡；“功能匹配、標準統一、便捷高效”的都市圈市域（郊）鐵路網絡；由貨運通道、鐵路專支線、貨運樞紐、物流場站等共同組成的鐵路貨運網。也就是說，下一步的江蘇鐵路發展既要“四輪驅動”，更要多層次高質量的“一體融合”。

據中國江蘇網訊