□葛志華
　　據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》，2018年，在15種主要農(nóng)產(chǎn)品中，小麥、玉米、大豆、油菜籽、棉花、散養(yǎng)生豬的凈利潤(rùn)都是負(fù)數(shù)。其中，玉米是連續(xù)四年凈利潤(rùn)為負(fù)，大豆、油菜籽、棉花連續(xù)五年凈利潤(rùn)為負(fù)。即便不考慮自營(yíng)地折租，家庭用工折價(jià)等因素，稻谷、小麥、玉米三種糧食作物平均每畝收益也只有481.7元。
　　造成這一困境的因素是多方面的，既與農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性有關(guān)，農(nóng)業(yè)承受著自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重考驗(yàn)，具有投資回報(bào)率低的特性；又與我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源稟賦相關(guān)，我國(guó)人多地少，人均耕地面積不到世界平均水平的1/2，美國(guó)的1/5，俄羅斯的1/10；水資源更為缺乏，且分布極不平衡；還與我國(guó)大國(guó)小農(nóng)的基本農(nóng)情有關(guān)，小農(nóng)戶數(shù)量占我國(guó)2.07億農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的98%，從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%，經(jīng)營(yíng)面積占總耕地面積的72%；更與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)特性等因素息息相關(guān)。
　　從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)的交織，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多。在特定的生長(zhǎng)周期內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本受種子、農(nóng)藥、化肥、機(jī)械作業(yè)、勞動(dòng)用工、土地費(fèi)用等多重因素的影響。在諸多因素中，農(nóng)業(yè)投入品占相當(dāng)比重。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)藥、化肥受多種因素的影響，價(jià)格不斷攀升，大大超過(guò)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上升，抬高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，擠壓了農(nóng)民增收空間。面對(duì)農(nóng)資價(jià)格的上漲，分散的農(nóng)戶既沒(méi)有議價(jià)能力與談判地位，也無(wú)法抱團(tuán)取暖，只能被動(dòng)接受外部市場(chǎng)的定價(jià)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升。
　　從流通環(huán)節(jié)來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期性、季節(jié)性、分散性等特性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在空間上是分散的，時(shí)間上是季節(jié)性的；而市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)在空間上又是集中的，大多集中在人口密集地區(qū)；在時(shí)間上又帶有均衡性，每個(gè)地區(qū)、每個(gè)人食用量大致相當(dāng)，只是品種不同而已。這種特性又對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通提出了相應(yīng)要求，從產(chǎn)地到銷地，從生產(chǎn)者到消費(fèi)者，從田頭到餐桌，從供給側(cè)到銷售終端，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、成本高、商品損耗大，生鮮農(nóng)產(chǎn)品又容易腐壞變質(zhì)。加之，農(nóng)產(chǎn)品信息、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、加工、配送、銷售等服務(wù)跟不上，小農(nóng)戶與大市場(chǎng)無(wú)法對(duì)接，價(jià)格猶如過(guò)山車，有時(shí)滯銷，貨到地頭死；有時(shí)又暴漲，“姜你軍”“蒜你狠”等現(xiàn)象時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。
　　從消費(fèi)環(huán)節(jié)來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品是生活必需品，是人類生存必不可少的保障，即所謂“民以食為天”。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)固然受收入水平、消費(fèi)習(xí)慣、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等因素的影響，更受農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)律的支配。與非生活必需品不同，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)既缺乏需求彈性，又缺乏收入彈性。就需求彈性而言，一個(gè)人、一個(gè)家庭乃至一個(gè)地區(qū)的食品消費(fèi)量大致均衡，不可能因價(jià)格下跌就吃雙份，即使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降很多，有效需求也不會(huì)有太大的增加；就收入彈性而言，即使消費(fèi)者收入增加了很多，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也不會(huì)有太大的上升，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“恩格爾系數(shù)”，也就是隨著家庭收入的增加，收入中用于食品方面的支出比例將逐步減少。因此，農(nóng)業(yè)歉收了，供給隨之減少，就會(huì)拉升CPI，甚至引發(fā)社會(huì)恐慌；而農(nóng)業(yè)增產(chǎn)了，供給隨之增加，但需求難以相應(yīng)增加，價(jià)格就會(huì)下跌，也就是人們常說(shuō)的谷賤傷農(nóng)，增產(chǎn)不增收。
　　從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，既沒(méi)有必要的門檻，更沒(méi)有主體資格限制，小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)與跨國(guó)公司、零售業(yè)巨頭同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)上有無(wú)數(shù)個(gè)生產(chǎn)者，每一個(gè)農(nóng)戶就是一個(gè)生產(chǎn)者，但每個(gè)農(nóng)戶在市場(chǎng)上所占份額微不足道，對(duì)供求關(guān)系影響幾乎為零，既無(wú)議價(jià)能力，又不能與現(xiàn)代商業(yè)對(duì)接，只能被動(dòng)接受外部市場(chǎng)的定價(jià)，或被收購(gòu)方壓級(jí)壓價(jià)。一旦增產(chǎn)了，價(jià)格就會(huì)下跌，反而會(huì)促使農(nóng)民之間相互殺價(jià)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低，增收也就更加困難。
　　生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等多種因素疊加導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增收變得異常困難，嚴(yán)重地制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，甚至?xí)＜皣?guó)家的糧食安全與農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給。那么，怎么破解這一難題，讓農(nóng)民群體真正富起來(lái)呢？
　　要下好農(nóng)民致富這盤大棋，關(guān)鍵在于做好“兩個(gè)眼”：一個(gè)眼就是城市化，推進(jìn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)。在城市，要改變“半城市化”現(xiàn)象，為進(jìn)城農(nóng)民提供基本公共服務(wù)，增強(qiáng)其歸屬感；在農(nóng)村，要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，優(yōu)化制度供給，既讓進(jìn)城農(nóng)民有償退出承包地與宅基地，又讓中堅(jiān)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)更多的土地，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)“進(jìn)退聯(lián)動(dòng)，退用結(jié)合”。
　　另一只眼就是合作化，讓農(nóng)民按合作制原則組織起來(lái)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民在購(gòu)買生產(chǎn)生活資料、在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中的議價(jià)能力，在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)上的談判地位，不再被動(dòng)接受外部市場(chǎng)的定價(jià)或相互殺價(jià)，更不會(huì)一哄而上又一哄而下，把農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的積極性與合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)緊緊地結(jié)合起來(lái)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造價(jià)值鏈，讓農(nóng)民種田更輕松、收入更有保障。
　　這“兩個(gè)眼”做好了，農(nóng)民增收這盤大棋就會(huì)滿盤皆活，鄉(xiāng)村振興就會(huì)由宏偉藍(lán)圖變成活生生的現(xiàn)實(shí)。在這方面，日本為我們提供了一面鏡子。