共建共治 久久為功 扎實(shí)筑牢城市安全發(fā)展根基

海安市委書記 于立忠

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)、始終關(guān)心的“國(guó)之大者”，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)涵。海安以省級(jí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建為抓手，切實(shí)提高城市防控重大風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件的能力，不斷從本質(zhì)上提升城市安全治理現(xiàn)代化水平。

一是突出源頭治理，消除安全發(fā)展隱患。把安全生產(chǎn)發(fā)展要求納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及城市規(guī)劃、城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)的基本要求和保障措施落實(shí)到城市發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。以推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度落實(shí)為切入點(diǎn)和突破口，抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，對(duì)全市3500多家工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告落實(shí)情況開(kāi)展地毯式摸排，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處。目前，全市1081家規(guī)上企業(yè)全部完成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上報(bào)告，4084家規(guī)模以下企業(yè)全部完成核查報(bào)告工作，進(jìn)一步筑牢了安全生產(chǎn)屏障。

二是深化專項(xiàng)整治，擦亮安全發(fā)展底色。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取更有針對(duì)性的措施，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)，堅(jiān)決防范遏制事故發(fā)生。對(duì)“百噸王”、電動(dòng)自行車上樓充電、瓶裝液化氣監(jiān)管、餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩纫呀?jīng)破題的工作，總結(jié)固化專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)做法，建立出臺(tái)一批長(zhǎng)效管理制度，形成了一批可復(fù)制可推廣的“海安經(jīng)驗(yàn)”。對(duì)危化品管理、有限空間作業(yè)、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域繼續(xù)深入攻堅(jiān)，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，在薄弱環(huán)節(jié)上加快建章立制，通過(guò)出臺(tái)規(guī)范性文件、制度性舉措，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。

三是強(qiáng)化數(shù)智賦能，筑牢安全生產(chǎn)屏障。從科技、管理、文化三個(gè)維度發(fā)力，加快安全發(fā)展的智治建設(shè)，通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)、加快打通數(shù)據(jù)孤島、加強(qiáng)部門信息共享，積極推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)手段與安全發(fā)展的深度融合、廣泛應(yīng)用。持續(xù)深化平臺(tái)建設(shè)，市應(yīng)急管理指揮信息系統(tǒng)整合安全生產(chǎn)、水利、氣象、交通、公安以及南通市相關(guān)平臺(tái)數(shù)據(jù)，建成安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害“一張圖”，具備應(yīng)急值守、信息上報(bào)、結(jié)構(gòu)化預(yù)案、應(yīng)急指揮調(diào)度等輔助決策支撐功能，并在南通率先開(kāi)發(fā)出集成化的融合通信系統(tǒng)。

四是健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，織密安全生產(chǎn)防線。完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)消防綜合救援隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)高層建筑、危化品、水域等薄弱領(lǐng)域，建好用好專業(yè)救援隊(duì)伍，加大應(yīng)急救援裝備采購(gòu)，健全多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)“政府出資+企業(yè)參與”，打造應(yīng)急救援的核心力量。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)安全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌編制資源、整合人員力量、強(qiáng)化執(zhí)法設(shè)備配置；促進(jìn)監(jiān)管與處罰的有效銜接，加強(qiáng)部分職能部門的“監(jiān)督權(quán)”與綜合執(zhí)法部門“行政處罰權(quán)”的對(duì)接，建立職能部門與綜合執(zhí)法部門之間信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰等各類行政管理、執(zhí)法信息資源共享，形成事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。