讓調查研究“老品牌” 煥發監督履職“新活力”

□肖瀟 吉小燕

調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功，也是人大密切聯系群眾、依法履職行權的“必修課”。如皋人大常委會堅持在全過程人民民主視角下，以改革創新促進調查研究提質增效，不斷推動人大工作與時俱進、高質量發展。

一、精選調研主題，變“閉門選題”為“開門納諫”

隨著現代化建設進程不斷加快，人大調研主題只有變“閉門選題”為“開門納諫”，使一元取向更加契合多元導向，才能確保調研方向不跑偏、質量有保障。在調研議題安排上，如皋人大突出符合發展需求、順應群眾期盼兩個導向，著力構建“市委命題、政府點題、人民出題”的人大調研選題機制。積極承辦營商環境優化、科技創新驅動、教育品牌打造等市委命題調研工作；推動建立人大和政府之間的雙向聯動機制，結合如皋市政府年度工作安排和當前重點工作，對市人大調研議題進行全面規劃和實時補充；常態化面向社會廣泛征集調研課題，幫助解決人民群眾“急難愁盼”問題，取得良好的社會反響。

二、做足調研準備，由“常規操作”轉“精細管理”

堅持做細做實做優調研準備工作，摒棄“定一套方案、拉一隊人員、走一批點位、開一串會議”的粗放應對方式。一是打造專業化團隊。常態化吸收與調研課題專業相關、行業相符的人大代表和專業人員參與調研，邀請上級領導、專家學者開展相關法律法規、政策文件和專業知識的學習培訓，確保調研組成員都是“內行人”。二是定制項目化方案。堅持目標導向、問題導向和實績導向相結合，科學擬定調研方案。在充分征求各方意見基礎上，將課題內容的同質分支進行打包歸類，建立調研內容系統清單，明確調研范圍和重點；排定調研工作日程，明確工作重點、任務難點和時間節點，通過“掛圖作戰”方式，分階段、分條塊推進調研工作。三是實現數字化管控。開通如皋人大APP“履職活動”功能模塊，預告調研課題，“預熱”調研活動，如皋各級人大代表可自主申請參加各項調研活動或反饋意見建議，實現調研動態“一網通覽”，活動組織“一鍵通辦”。

三、優化調研方式，從“局部透視”到“3D掃描”

常態化采取“現場訪實情、座談聽意見、數據比成效、問卷看反響”四種形式，深入基層一線開展調查研究。一是避免形式調研“走過場”。變“跟團游”為“自由行”，把情況摸清摸透。在村級衛生室運營情況調研過程中，調研組分3個小組對如皋全市42家村級衛生室開展實地走訪，面向基層村醫、就診患者及患者家屬等群體，發放調查問卷近400份，全面了解衛生室軟硬件配置、運營管理等情況，充分掌握群眾最新訴求和滿意度情況。二是避免粗放調研“唱贊歌”。“要推動企業與職教機構開展‘訂單式’培訓，促進企業與專業人才的雙向匹配……”如皋市人大代表蔡春建在民辦職業教育發展調研座談會上提出建議。通過后置聽取工作匯報環節，在客觀公正評價成績、總結經驗的同時，將前期走訪收集到的問題集中反饋，幫助研究對策措施，確保詢問內容有的放矢。三是避免閉門調研“想當然”。在開展科技創新工作調研過程中，調研組圍繞科創機制改革、資源優化配置、創新生態打造等方面，學習借鑒上海、蘇南等地先進經驗和兄弟縣（市、區）成功做法，結合實際整合創新，推動如皋深度參與南通沿江科創帶建設，積極融入長三角一體化科技創新競合發展。

四、轉化調研成果，以“精心謀事”促“專心成事”

習近平總書記指出，調查研究是謀事之基、成事之道。如皋人大秉持“善謀、善作、善成”理念，對疑難問題和過細問題進行再調查、再研究，確保調研工作形成有效閉環。一是建立“互動式”轉化機制。將調研發現問題和意見建議“原汁原味”納入人大審議意見，推動構建市人大與市“一府一委兩院”雙向交互、協調聯動工作體系。二是建立“清單式”交付機制。堅持在綜合分析、系統歸納基礎上，千錘百煉形成調研報告，另加附問題清單、責任清單和措施清單“三項清單”，為黨委政府決策提供高質量參考。三是建立“復盤式”閉環機制。對重要調研課題實行“一年兩調”，動態化掌握調研發現問題的整改落實情況。二次調研對照“三項清單”逐條逐項“復盤”，促進調研成果有效轉化、“落地生根”。