□江建春

《習近平談治國理政》第四卷第十個專題講到了“積極發展全過程人民民主”。習近平總書記強調：“我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。”習近平總書記關于發展全過程人民民主的重要論述，深刻闡明了我國人民民主的鮮明特色和本質要求，為新時代發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明提供了科學指引和根本遵循。人民政協作為專門協商機構，是人民民主的重要形式，是推進社會主義協商民主的重要力量。我們要深刻領會全過程人民民主的豐富內涵和本質要求，推動“有事好商量”協商議事常態長效、提質增效，在踐行全過程人民民主中進一步發揮特色優勢、彰顯時代價值。

突出“有事好商量”的政治屬性，進一步強化黨的全面領導。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。因此，黨對全過程人民民主的領導是中國特色社會主義制度的必然要求。“有事好商量”協商議事作為協商民主的實踐形式、踐行全過程人民民主的平臺載體，必須把堅持黨的領導作為根本政治原則。協商前，黨組織要把好議題確定關，聚焦公共事務、公眾利益、公益事業方面的議題，助力解決群眾“急難愁盼”問題。協商中，黨組織要把好思想引領關，通過“請進來、走下去、聯起來”，多請群眾說、多讓大家議，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流。要牢牢把握意識形態工作主動權，對背離共同思想政治基礎的“異”，要旗幟鮮明進行堅決抵制、批評教育。協商后，黨組織要把好成果轉化關，重視協商建議辦理工作，組織研究制定責任落實清單，推動協商議事成果轉化好、落實好。

突出“有事好商量”的為民情懷，進一步強化人民主體地位。全過程人民民主，本質上講是保證人民廣泛民主權利的參與式民主。“有事好商量”協商議事將協商平臺送到百姓家門口，落實了“涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛協商”的要求，讓協商內容緊貼群眾需求、協商形式方便群眾參與、協商成效符合群眾期望。要堅持開放商量、全程商量，健全完善群眾有序參與協商議事的方式程序，靈活運用“固定＋移動”“集中＋分散”“線上＋線下”等多種協商議事形式，搭建集協商、監督、參與、合作于一體的綜合性、開放式有事好商量協商議事平臺。要強化“協商于民、協商為民”的導向，聚焦重點民生實事，精準選題、深入議題、有效解題，推動解決城市建設、社會保障、環境保護、教育醫療等一批事關人民群眾切身利益的現實問題，以協商惠民的實際成效贏得群眾真心點贊。

突出“有事好商量”的凝聚共識，進一步促進共同思想進步。追求共識、進而達成共識是全過程人民民主的重要目標。協商民主是努力形成共識的重要民主形式，是統一思想、凝聚共識的過程。“有事好商量”協商議事的制度化實踐，一方面通過充分協商、集思廣益，助推解決民生問題；另一方面通過交流思想、增進了解，有效調和矛盾糾紛。協商議事活動中，召集人、職能部門負責同志、政協委員等要主動加強同利益相關方、基層群眾的溝通聯系，及時了解其思想動態，及時關注哪些是可以“求同”的，哪些是經過工作可以轉化為共識的。要發揮思想政治引領作用，多做政策宣傳、思想疏導、提振信心的工作，不斷消弭差異、聚同化異，推動議事主體、帶動廣大群眾實現思想上的共同進步，使協商議事的過程成為鈍化矛盾、釋疑增信、凝聚人心的過程。

突出“有事好商量”的參與功能，進一步完善協商工作格局。全過程人民民主的一個鮮明特點就是把協商貫穿于民主決策、民主管理、民主監督等各個方面，特別是突出協商于決策制定和決策實施的全過程。“有事好商量”協商議事具有了解民情、集中民意、匯聚民智的天然優勢，對于推動依法決策、科學施策具有重要現實意義。要推動“有事好商量”協商議事向企事業單位和社會組織延伸，更多介入民生實事的可行性、論證性協商，把“有事好商量”協商議事納入黨委政府決策體系之中，為服務科學決策提供更多方法選項和前瞻建議。要推動黨政部門積極參與協商議事活動，宣傳政策法規，回應群眾關切，主動解決問題。要引導各級黨員干部、黨代表、人大代表、政協委員帶頭深入基層、聯系群眾，引導群眾以協商促共治。要注重邀請政協參政議政人才庫和應用型智庫成員、新的社會階層人士、專業技術人員、老黨員、老干部等方面的代表人士參加協商議事活動，助推協商議事質量和基層社會治理效能提升。

（作者系崇川區政協主席、黨組書記）