鄉村振興增“底肥”，離不開金融“活水”

范人天 張裕新

據《南通日報》報道，去年，我市充分發揮財政在支持糧食生產、保障糧食安全上的作用，強化“三農”資金多元保障機制，推動財政金融協同支農，全力支持“百村示范、千村整治”工程，統籌下達各類惠農資金15億元，撬動金融資本75億元支持農業發展。

資金是鄉村振興的重要支撐，鄉村振興錢從哪里來，沒有投入作保障，喊是喊不出來的，干也是干不出名堂來的。解決“錢從哪里來”的問題是確保鄉村振興戰略順利實施的關鍵性課題。2024年中央一號文件提出，以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，完善鄉村振興多元化投入機制。堅持將農業農村作為一般公共預算優先保障領域，創新鄉村振興投融資機制，確保投入與鄉村振興目標任務相適應。

“三農”是經濟發展的壓艙石，糧食安全是“國之大者”。長期以來，我市始終將“三農”作為財政支出的優先保障領域，大力保障鄉村振興的合理投入。但要看到，今后一段時間財政運行處于緊平衡狀態，亟需進一步提升財政的政策效能、確保支出提質增效，在保持投入規模基礎上優化支出結構和效率。

加大重點領域的財政支持力度，將資金花在刀刃上。重點圍繞普惠性、兜底性、基礎性民生建設和基礎工作加大投入，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，助力農民共同富裕。要完善農業補貼制度，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，保障我市糧食安全和重要農產品的有效供給；要立足南通特色資源，加大產業幫扶力度，引導龍頭企業和要素集聚，做優鄉村特色產業，推進農業綠色高質量發展；還要改善農村人居環境，落細落實宜居宜業和美鄉村建設，支持集中連片整體提升村莊風貌，推動鄉村宜居宜業水平持續提升。

強化“三農”投入保障機制，優化資金配置和使用效率。堅持把農業農村作為財政支出優先保障領域，確保投入總量持續增加，同時，通過挖掘存量、優化增量，做好“盤活”和“撬動”文章。應進一步拓寬財政資金籌集渠道，切實落實土地出讓收入用于農業農村比例政策。應深入推動涉農資金統籌整合，加大項目間、部門間的資金整合力度，實現“集中財力辦大事”。落實結余結轉資金清理和統籌使用政策，將存量資金更多用于鄉村振興重點領域。應通過以獎代補、先建后補、保費補貼、財政貼息等方式，強化財政資金引導作用，提升資金整體效益。

繼續加強政策引導、機制創新，鼓勵多元主體協同投入。推動“財政金融支農16條”政策落實，綜合運用貸款貼息、保費補貼、獎勵補助等多種手段，推動更多金融資源投向農業農村領域。強化金融服務創新，加大對鄉村振興中長期信貸支持，充分發揮農商行金融支農作用。積極推廣“蘇農貸”等金融支農產品，推進“新型農業經營主體信貸直通車”常態化服務。推動農業保險擴面提質，穩步有序開展現代設施農業保險創新試點。進一步完善農擔服務網絡，穩步擴大農擔分支機構覆蓋面。鼓勵社會資本投資農業農村，有效防范和糾正投資經營中的不當行為。

財政加力提效將為鄉村振興帶來新的“活水”，也激發出鄉村發展的新活力。做好鄉村振興這篇大文章，還要進一步強化政府間協調和統籌謀劃，切實提升工作合力和資金效率。要健全上下聯動、橫向互動的工作協同推進機制，持續強化各項資金和政策的統籌和銜接。讓我們期待更多財政支持“三農”的創新性政策出臺，為鄉村振興賦能，切實提升農民的獲得感、幸福感、安全感。