鄉(xiāng)村振興增“底肥”，離不開金融“活水”

范人天 張裕新

據(jù)《南通日報》報道，去年，我市充分發(fā)揮財政在支持糧食生產(chǎn)、保障糧食安全上的作用，強(qiáng)化“三農(nóng)”資金多元保障機(jī)制，推動財政金融協(xié)同支農(nóng)，全力支持“百村示范、千村整治”工程，統(tǒng)籌下達(dá)各類惠農(nóng)資金15億元，撬動金融資本75億元支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

資金是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，鄉(xiāng)村振興錢從哪里來，沒有投入作保障，喊是喊不出來的，干也是干不出名堂來的。解決“錢從哪里來”的問題是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵性課題。2024年中央一號文件提出，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制。堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。

“三農(nóng)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石，糧食安全是“國之大者”。長期以來，我市始終將“三農(nóng)”作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，大力保障鄉(xiāng)村振興的合理投入。但要看到，今后一段時間財政運(yùn)行處于緊平衡狀態(tài)，亟需進(jìn)一步提升財政的政策效能、確保支出提質(zhì)增效，在保持投入規(guī)模基礎(chǔ)上優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和效率。

加大重點(diǎn)領(lǐng)域的財政支持力度，將資金花在刀刃上。重點(diǎn)圍繞普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)和基礎(chǔ)工作加大投入，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，助力農(nóng)民共同富裕。要完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障我市糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；要立足南通特色資源，加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和要素集聚，做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展；還要改善農(nóng)村人居環(huán)境，落細(xì)落實(shí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，支持集中連片整體提升村莊風(fēng)貌，推動鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平持續(xù)提升。

強(qiáng)化“三農(nóng)”投入保障機(jī)制，優(yōu)化資金配置和使用效率。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保投入總量持續(xù)增加，同時，通過挖掘存量、優(yōu)化增量，做好“盤活”和“撬動”文章。應(yīng)進(jìn)一步拓寬財政資金籌集渠道，切實(shí)落實(shí)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策。應(yīng)深入推動涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，加大項(xiàng)目間、部門間的資金整合力度，實(shí)現(xiàn)“集中財力辦大事”。落實(shí)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理和統(tǒng)籌使用政策，將存量資金更多用于鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域。應(yīng)通過以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、保費(fèi)補(bǔ)貼、財政貼息等方式，強(qiáng)化財政資金引導(dǎo)作用，提升資金整體效益。

繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵多元主體協(xié)同投入。推動“財政金融支農(nóng)16條”政策落實(shí)，綜合運(yùn)用貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、獎勵補(bǔ)助等多種手段，推動更多金融資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新，加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持，充分發(fā)揮農(nóng)商行金融支農(nóng)作用。積極推廣“蘇農(nóng)貸”等金融支農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車”常態(tài)化服務(wù)。推動農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面提質(zhì)，穩(wěn)步有序開展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新試點(diǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)擔(dān)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)擔(dān)分支機(jī)構(gòu)覆蓋面。鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效防范和糾正投資經(jīng)營中的不當(dāng)行為。

財政加力提效將為鄉(xiāng)村振興帶來新的“活水”，也激發(fā)出鄉(xiāng)村發(fā)展的新活力。做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，還要進(jìn)一步強(qiáng)化政府間協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)提升工作合力和資金效率。要健全上下聯(lián)動、橫向互動的工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)資金和政策的統(tǒng)籌和銜接。讓我們期待更多財政支持“三農(nóng)”的創(chuàng)新性政策出臺，為鄉(xiāng)村振興賦能，切實(shí)提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。