如皋首批三產融合發展用地項目獲批——創新供地模式，激活農村發展新動能

“嘗一嘗這來自如皋田野的饋贈，每一滴都是純正的農家壓榨菜籽油。機不可失，時不再來…… ”上周，如皋菜籽油在吳蘇農的直播間里再次掀起一波搶購熱潮。“等項目落成正式運營后，如皋菜籽油的品牌將傳得更遠，名頭更響亮！”江蘇源味農業科技有限公司法人代表吳戰梅滿懷信心地說。

吳戰梅所展望的，是位于如皋市下原鎮的菜籽油產學研綜合體項目。今年8月，該項目與同鎮的冷鏈倉儲物流項目農用地轉用手續同時獲批，成為如皋市首批農村一二三產業融合發展用地項目，這標志著如皋市在推動農業、農產品加工業與服務業深度融合的道路上邁出了堅實步伐。

三產融合，助力鄉村振興

“如皋是世界長壽之鄉，應該有更多的特產走向全國乃至世界。”2019年，擁有豐富電商運營經驗的吳戰梅在如皋成立新公司，致力于線上推廣本土農特產品。

在多年的農產品經營中，吳戰梅發現，下原老家幾乎家家戶戶都種菜籽，但由于深加工工廠不多 ，本地自產菜籽油少之又少，特別可惜。于是，她決定將企業在陜西的成功案例復制到老家。

“首次申報如皋市三產融合發展用地，相關流程、所需材料我們都不清楚，一時摸不著頭腦。在如皋多部門的支持下，一個月左右，項目順利落地。”吳戰梅說。隨著菜籽油綜合體項目建設啟動在即，她心中的藍圖勾勒得愈發清晰。

如今，占地40畝的菜籽油產學研綜合體項目即將破土動工，這不僅是公司從線上銷售向實體產業轉型的關鍵一步，更是對菜籽油產業鏈的一次全面升級。項目融合了古法榨油體驗、菜籽油及其周邊產品銷售、電商直播培訓、菜籽研發等多個環節，旨在打造一個集文化、旅游、電商、科研多功能于一體的綜合性基地。

去年9月，公司首次為當地農民提供研發試種，再以高于市場價的價格回收菜籽，大大增加了農民的收入。“榨出的菜籽油已在直播間賣出1000多罐。”這場成功的“試運營”，讓她和周邊村民都對項目發展充滿信心。

細則出臺，62個項目入庫

8月底，江蘇博鑫供應鏈管理有限公司法人代表張禮格外忙碌，由他公司負責的冷鏈倉儲項目剛剛拿到施工許可證，現場施工有序推進。“如皋農產品品種豐富，但高標準冷庫很少。我們的項目將填補這一空白，為農產品提供從生產到銷售、冷藏、儲存的全程服務。”

為保障和規范農村一二三產業融合發展用地工作，江蘇出臺相關細則，明確用地指導和指標保障。如皋市自然資源和規劃局空間規劃科科長陳丙林表示，“這份細則為農村產業發展明確了方向、打開了通道，也給鄉村振興提供了新思路、新動能。”

去年8月，如皋市資規局聯合農業農村局，走進田間地頭，實地調研三產融合發展用地需求。短短三周，他們建立了一個包含62個項目的“檔案庫”，并通過多部門聯合審核，篩選出一批符合鄉村發展實際、成熟度高的項目，推動它們進入項目選址、土地報批階段。

“政府真是把‘壓箱底 ’的好地都拿出來供我們選擇。” 吳戰梅說，在各部門支持下，企業根據自身條件和需求很快擇定選址，合理確定用地規模。

在前期村莊規劃編制階段，如皋市資規局已指導鎮村為庫內項目預留了發展用地。“以村莊規劃專項流量指標為前提、節約集約用地為原則，我們結合項目建設規模、存儲能力、產出能力等實際情況，進一步明確項目用地范圍。”陳丙林介紹。

率先解題，創新用地模式

首批三產融合發展項目申報過程充滿了挑戰。“我們是第一次申報，市里也是頭一次審核，我們都是摸著石頭過河。”下原鎮自然資源所所長謝飛回顧道。

申報過程中，項目核準是他們面臨的第一個難題。傳統核準雖然有一套成熟的評價體系，但只針對工業項目，不適用于農業項目。為此，如皋市資規局、農業農村局、市重大項目辦、下原鎮政府等多部門攜手，參照工業項目核準“公式”，“代入”農業項目實際特點，經多番溝通協調、集體會商，最終開創性地建立了由農業農村局牽頭的項目聯合預審模式。

“這一模式的確立，為未來所有農業三產融合發展項目的核準提供了明確參照，大幅提升了審批效率。”謝飛表示。

為了加快首批項目落地，如皋市資規局采取多項創新措施：通過集體建設用地租賃五年過渡的方式供地發證，既增加了村民的收入，又為政策變化留出了調整空間；土地報批、總平面方案設計、施工準備同步進行，保證項目拿地的同時即可啟動項目建設；“檔案庫”實行動態更新，確保項目能夠及時響應特殊情況。

如皋市資規局與下原鎮政府結成專班，為兩個項目的快速獲批提供保姆式服務。這種高效服務得到兩位法人代表不約而同的點贊：“從材料收集到蓋章都有專人對接，服務真的沒話說！”“我們幾乎不用操心各環節銜接問題，對這樣的服務我們非常滿意！”

首批三產融合發展項目的順利推進，讓如皋市在鄉村振興的道路上又邁出堅實一步，不僅為農業可持續發展和農民的增收致富增添了動力，更為今后三產融合發展項目的申報提供了寶貴經驗。目前，第二、三批項目已上會，第四批項目的申報工作也在緊鑼密鼓進行中。

本報記者 沈佳穎

本報通訊員 章鑫磊