【奮進強國路 闊步新征程】江蘇通州：改革創新，繪就多元發展新圖景

9月14日，在北沿江高鐵南通特大橋跨青年東路連續梁施工現場，施工人員正在緊鑼密鼓地進行施工作業，預計10月15日跨青年東路連續梁施工結束。目前，南通特大橋樁基完成100%、承臺完成95%、墩柱完成92%、連續梁完成70%，計劃今年年底完成通州區橋梁主體下部結構及連續梁工程施工。

北沿江高鐵南通段是南通“八龍過江”交通格局中繼蘇通、崇啟、滬蘇通、張靖皋、海太之后，第6條落地實施的過江通道，對南通、通州建設現代綜合交通樞紐具有重要里程碑意義。

經濟發展，交通先行。交通，不僅是觸發城市興起的決定性力量，更是推動城市繁榮發展的關鍵因素。同時，改革創新，也在不斷推動交通運輸事業的發展。黨的十八大以來，通州搶抓“‘跨江融合’交通強國”等多重國家戰略交匯疊加機遇，牢牢把握交通大發展、大建設的黃金窗口期，加快打通交通發展“大動脈”，暢通“毛細血管”，以路網構建發展脈絡，全力推動區域綜合交通運輸網絡加速完善，為經濟社會發展和人民生活質量提升提供強有力保障。

奔騰不息的長江之上，滬蘇通長江公鐵大橋巍峨聳立。南通西站與滬蘇通長江公鐵大橋同步開通運營，縮短了上海與南通及蘇北地區的時空距離，打通了“向南鐵路不通”的交通瓶頸。鹽通高鐵的通車，則讓整個東部沿海大動脈徹底貫通，“軌道上的通州”呼嘯而來。通洋高速、錫通高速、寧啟鐵路二期相繼建成通車；東沙大橋及連接線、225省道新線、345國道南通東繞城段等骨干道路建成通車，江海大道東延工程全線通車，通州初步形成“一橫三縱”高速路網布局，全面建成接軌南通“十二橫十縱”路網體系，開啟通州大交通時代新紀元。

圍繞鄉村振興戰略，通州還全力打通農村公路“毛細血管”，激活經濟發展“神經末梢”。黨的十八大以來，累計投入農路資金超12億元，實際管養農村公路3200公里，新建及提檔升級農村公路近700公里，改造農村公路橋梁161座，成功創建省級縣道文明樣板路兩條共25公里，省級“美麗農村路”2條、省級“平安放心路”3條，省級農村公路管養示范鎮1個、省級農村公路管養達標鎮8個。針對農路養護難題，為了把對交通的影響降至最低，給百姓營造便捷、舒適、暢通的出行環境，通州首次創新使用“復合攪拌就地熱再生”工藝，對原有路面快修整、舊材料進行現場100%回收，重新攪拌混合成新的瀝青料，實現現場“零廢料”，進一步提高公路維修過程中的環保系數，降低維護和修復的成本與頻率。

農路四通八達

改革創新，發展新質生產力，關鍵靠人才。通州加大以政策、平臺、服務等資源聚才引才的力度，通過創新人才評價、升級引才模式、優化服務保障，營造適合各類人才成長的一流生態，將源源不斷的人才優勢轉化為澎湃不竭的發展優勢。黨的十八大以來，通州連續12年實施“510英才計劃”，目前已累計資助人才項目372個，資助總額近4億元，共跑出42家高新技術企業、8家省級以上專精特新企業、5家上市入軌企業，5家人才企業完成超億元融資。同時，對人才載體等硬環境進行一系列“提檔升級”，重點建設光電產業園、信基智谷產業園、赫聯產業園等高端創業平臺，漫柏人才公寓389套房間已裝修一新，這些成為人才集聚、人才留通的有力“助推器”。

路通，人和，百業興。隨著路網脈絡、人才政策日益完善，通州迅速把區位優勢、人才優勢轉化為發展勢能，展露出城市發展的新格局。實現城市經濟持續增長，市政基礎建設持續升級，居民生活水平持續提升。蟬聯“全國綜合實力百強區”“全國投資潛力百強區”和“中國工業百強區”，入圍中國最具幸福感城市。

近日，通州區數據局聯合通州生態環境局同步將環評批復及排污許可證當面送達南通弘峰新能源機械有限公司，這是通州探索環評與排污許可“兩證審批合一”改革以來首個在同一天完成環評審批和排污許可證核發的項目，標志著該企業非標零件技改項目即日起可投入試生產。

按照傳統審批模式，排污許可證應當在取得環評批復后申請，且需經生態環境局多方會簽才能通過，耗時較長。通州區數據局深入貫徹區委區政府“營商環境提升年”方案要求，認真梳理落實通州區營商環境改革事項清單，會同通州生態環境局積極探索建設項目環境影響評價與排污許可“兩證審批合一”改革路徑，從“被動審批”轉變為“主動服務”，實現環評與排污許可“雙證齊發”，讓企業切實感受到優化營商環境的“通州速度”。

營商環境是一個地方執政理念、治理水平、行政形象的綜合體現，當前，營商環境正成為地區、城市構筑核心競爭力的主賽道。在這個賽道上，通州也必須永不滿足、勇立潮頭、永爭第一。黨的十八大以來，通州以“敢為、敢闖、敢干、敢首創”的擔當作為干事創業，持續擦亮“萬事好通、周到有解”營商環境金字招牌，多項創新舉措、實踐經驗獲全省推廣：連續兩年獲評“知識產權創造、運用、保護、管理和服務成效明顯地區”；“互聯網+政府采購，開啟政府采購助企發展新路徑”入選2022年政務誠信建設創新舉措；“前期策劃生成，拿地即開工”、多部門聯動推進“多測合一”實現測繪成果共享，入選全省工程建設項目審批改革典型經驗做法。

營商環境“一通百通”，優質項目紛至沓來。黨的十八大以來，通州始終把項目建設放在全局工作重中之重的位置，緊緊圍繞高質量發展新要求，深入開展“招商引資突破年”“重大項目突破年”活動，實行“賽馬制”招商，推動“3+2”重點產業強鏈補鏈延鏈，項目建設呈現鏈式引進、多期疊加新格局，產業強區不斷取得新進展。截至目前，通州累計新開工華電熱電、生益科技等億元以上產業項目超300個，計劃總投資超1200億元，其中，“一主一新一智”三大主導產業項目占43.5%。通州被認定為國家新型工業化產業示范基地、全國產業集群區域品牌建設試點地區、省制造業創新轉型成效明顯地區。

南通高新區一角

聚鏈強鏈，搶抓新賽道新機遇，通州堅持三大主導產業方向，深化“鏈長制”招商模式，依托25家鏈主企業，加快“強鏈、補鏈、延鏈”，加快推進新一代信息技術、汽車及零部件、新材料等8條重點產業鏈前延后伸，開展產業鏈上下游垂直整合，全力打造一批在全市乃至全省全國有影響力及高辨識度的產業集群、產業基地，打造新質生產力重要實踐地。

智能化改造和數字化轉型是實現高質量發展的必由之路，科技創新是實現高質量發展的第一動力。黨的十八大以來，通州以時不我待的緊迫感和責任感，大力推進科技創新，加快推進“數智轉型”，增強創新動能，壯大實體經濟，為把通州建設得好上加好、越來越好提供了堅強支撐。截至目前，通州實施“智改數轉網聯”項目近千個，推動實施智能化技改項目265個，新增國家兩化融合管理體系貫標獲證企業31家、省星級上云企業116家，創成省級及以上標桿項目15個。通州擁有南通市唯一的國家級高新區，已建成國家級集成電路零部件產業園，圍繞新興產業板塊積極打造的光伏異質結產業園正加速推進，江海智匯園、江海圓夢谷等國家級、省級眾創空間超百萬平方米。

近日，通州又一個城市游園——唐灶港小游園正式開工建設。目前，公園的施工圍擋已經搭好，場地內大型吊車和挖掘機正在進行清理表土、土方造型等配合作業，工人們正在清淤河道、修復駁岸，現場一派忙碌景象。

唐灶港小游園位于主城區中心地帶，北側臨近碧華路，西側為尚德路，建設內容包括總面積約2.2萬平方米的唐灶港公園，面積約2055平方米的唐灶港口袋公園，整治河道約2.07公里。整個工程總投資約2900萬元，建設工期約半年。

該小游園開工建設，是通州提升城市品質、優化城市生態、改善城市面貌的一個縮影。黨的十八大以來，通州以精建細管為抓手，持續優化功能布局，創新實施“微治理”三年行動，更大力度提升城市環境品質，讓城市更宜居、更宜業。

科學劃定“三區三線”，高質量編制國土空間分區規劃。建成一批口袋公園、游園綠地，扮靚城市街角、激活城市死角，基本實現城市居民步行10分鐘服務圈公園綠地全覆蓋。改造提升一批老舊小區，支持既有住宅加裝電梯，改善居住條件。同時，依托區域社會治理現代化指揮中心，加快打造城市“智慧中樞”，實現信息互通互享、管理力量有效整合。全面推廣垃圾精準分類，新建或升級改造了4座垃圾轉運站，通過改善內外環境、優化地面防滲和污水處理系統、更新先進的壓縮設備等方式，基本實現分類垃圾的全鏈條處置能力，促進人居環境全面提升。加大農貿市場、背街小巷、居民小區管理力度，深化占道經營、流動攤點、私搭亂建專項整治，大力營造干凈整潔、文明有序的城市環境。

9月13日，經過緊張施工，石港鎮睹史院村老家菜地順利完成基礎升級改造，正在籌備進一步完善田園露營項目，預計國慶期間將對外開放，讓游客在綠意盎然中盡享田園野趣。

鄉村要振興，產業必先行。黨的十八大以來，通州通過培育壯大特色農業、大力實施品牌農業、加快發展智慧農業、全面推進高效農業，促進了優質糧油、高效園藝、現代漁業、生態畜牧、農旅休閑、加工出口六大產業高質量發展，躋身為全國糧食生產大縣、全國農業綜合出口商品產地、省一二三產業融合發展先導區，連續多年獲評江蘇省發展高效設施農業先進縣（區），建成近10個省市級現代農業園區，1個全國“一村一品”示范村鎮，2個國家休閑農業與鄉村旅游園區，4家省級主題創意農園。同時，深入做好“農文旅融合”文章，讓鄉村以“土”為根基，充分挖掘豐富的鄉土資源、人文資源、旅游資源，打造農文旅融合發展樣板，以旅游產業興旺帶動特色田園建設。

特色田園

此外，通州還扎實推進教育質量三年提升行動，完成33所學校改造提升，加快推進金沙灣醫學綜合體、區二院擴建等重點工程建設，創成“15分鐘醫保服務圈”省級示范區，高質量通過國家衛生城市復審。推進區域醫共體建設，深化基層慢病管理醫防融合，促進中醫藥傳承創新發展，不斷提升醫療服務和救治能力。通州深入踐行以人民為中心的發展思想，千方百計惠民生、暖民心、聚民力，切實提升了群眾“幸福指數”。