我市破解“警力有限”難題，發揮“民力無窮”優勢——千名“藍背心”走上群防群治第一線

“民警同志，有兩人一直在路邊轉悠……”冬夜，一支由商場保安人員組成的巡邏隊身著藍色背心，正在市區商圈周邊路段巡邏。他們發現兩名年輕男子疑似實施“拉車門”盜竊，立即將情況上報轄區派出所。民警根據線索，成功抓獲兩名嫌疑人，一舉破獲了近期發生的多起“拉車門”盜竊案。

警力有限，民力無窮。今夏以來，我市創新實施單位聯盟群防群治“藍背心工程”，把機關和企事業單位安保人員納入大巡防巡控體系，構建形成黨委領導、公安靠前、單位參與、全民響應的平安建設新格局。千余名“藍背心”隊員走上巡防一線，匯聚起平安守望的磅礴力量。

延伸“巡防線”，擴大“守護圈”

11月27日晚10時許，蘇通電廠保安隊員宋志榮、蔡建華穿上印有“內保巡邏”字樣的“藍背心”走出廠區，在周邊的蘆涇路、古港路展開夜巡。響應群防群治建設號角，蘇通電廠與相鄰的天生港電廠、華能電廠共同構建“電廠連片保衛”巡邏線，每天5個重點時段每廠各派2名保安隊員在廠區周邊的既定路段分段步巡，全力維護企業周邊良好治安秩序。蘇通電廠消保專責尹顯辰說：“除隱患、護發展、保安全，不僅僅是警方的事，更是我們大家的事。”

讓群眾的安全感抬頭可見、觸手可及，今年7月，市公安局聯合市委政法委在全市部署推進單位聯盟群防群治“藍背心工程”，發動全市機關和企事業單位積極履行平安建設的社會責任，動員單位安保力量在每日上下班高峰兩個時段、治安形勢復雜的夜間三個時段開展單位周邊巡邏防控，打造群防群治新模式。

“市級層面出臺相關工作制度，明確‘藍背心’隊員秩序維護、巡邏防控、行業聯治、矛盾聯排、線索收集、安全巡查、法治宣傳、應急響應等8項崗位職責。”市公安局內保支隊支隊長胡向東介紹，圍繞黨政機關、水電油氣、金融文博等重點要害部位以及校園醫院、企業園區等集中連片區域，公安機關與企事業單位商定“聯保”方案，推動單位保衛范圍向外延伸，在門前院外劃定平安聯創責任區，組織發動治安保衛重點單位內部保衛、保安人員組建“藍背心”巡防隊，做好單位周邊日常巡邏、治安秩序維護、異常情況報送、事件先期處置等工作，積極構建聯防聯控、群防群治的工作格局。 

黨政主導，多方聯動，我市將“藍背心工程”納入平安南通建設總體布局，與“精網微格”提升工程、系列平安建設活動、行業專項治理行動一體推進。截至目前，全市已有418家企事業單位積極響應，“藍背心工程”參加人數突破1500人。

裝備智能化，質態可量化

過去，社會面群防群治工作總體較為粗放，普遍存在“平時看不到、質態管不到、應急找不到”等現象，無法滿足新形勢新任務新要求。市公安局專門研發“單位智巡”平臺，把信息化手段應用到“藍背心工程”，讓巡防力量知道如何巡，責任單位知道怎么管。

“巡防力量‘一人一卡’，工作質態‘一屏展示’。”市公安局內保支隊副支隊長李伯圣介紹，“藍背心”巡防隊員納入“單位智巡”平臺統一管理，每名隊員配備“單位智巡”卡，開發實時語音對講、GPS遠程定位、緊急救助報警、巡防要求提示等功能。打開“單位智巡”平臺，參巡單位可隨時調閱本單位巡防質態，公安機關可實時查看巡邏線路數量、日巡邏次數、巡邏完成率，實現質態可量化、管理可視化、責任可溯化。

今年8月，“藍背心”隊員在市區巡邏時，發現一名女子神情異樣，走路東倒西歪，立即按下“單位智巡”卡上的緊急通信鍵，上報轄區市公安局崇川分局文峰派出所，最終協助公安機關發現一條吸食“笑氣”線索。

“‘單位智巡’卡上有3個緊急通信按鍵，‘1號鍵’聯通110報警臺、‘2號鍵’聯通轄區派出所、‘3號鍵’聯通本單位負責人。”李伯圣表示，“藍背心”隊員在巡邏期間發現突發案事件、可能引發重大安全事故等緊急情形，可通過“單位智巡”卡“一鍵聯動”。目前，市公安局正積極推進“單位智巡”平臺與公安警務地理信息系統、實戰指揮平臺對接，不斷提升“藍背心”背后的支撐力量。

當好“三大員”，扮靚“楓”景線

穿梭在大街小巷，奔波于樓宇之間，“藍背心”成為城市里的一道亮麗風景線。市公安局制定出臺了“藍背心工程”管理實施辦法，細化22條具體措施，持續推進隊伍規范化、標準化建設。

全市搭建市、縣、派出所和參巡單位四級管理員隊伍，根據不同巡區的治安特點，做好“點”上巡守合理部署、“線”路巡邏科學設置、“面”上巡防區域劃定，逐步完善日常聯絡提醒、督促檢查指導等工作機制。目前，已設定巡防線路160條、巡守點位428個。

讓“藍背心”隊伍懂基礎法律法規、會常用實戰技能，公安機關牽頭建立健全崗前、崗中常態化培訓機制，通過線上與線下、授課與演練相結合，利用小視頻、小課堂、小教員、小練兵等多種形式，開展演練培訓，強化正向激勵，不斷提升隊伍綜合素質。

穿上“藍背心”，當好“三大員”。江蘇銀行南通分行“藍背心”隊員及時發現并配合公安機關抓獲夜間“拉車門”盜竊車內財物的4名犯罪嫌疑人；南通醋酸纖維有限公司“藍背心”隊員在巡邏時發現兩輛電動自行車駕駛員因通行問題發生口角、互相辱罵，及時上前制止了雙方即將發生的肢體沖突；中遠川崎“藍背心”隊員在長江中路巡邏時發現一名老人不停徘徊，疑似迷路，立即向領導匯報并同步將情況上報至任港派出所，幫助老人平安回家……

“藍背心”們充分發揮分布面廣、值守靠前、情況熟悉、調用靈活等優勢，踐行新時代“楓橋經驗”，努力當好巡防員、信息員、調解員，成為社會面巡邏防控的重要力量、突發事件先期處置的有益補充。截至目前，已協助公安機關抓獲違法犯罪嫌疑人11名，發現各類治安安全隱患108處，上報問題線索36條，配合公安機關化解矛盾糾紛29起，警民連心擦亮平安底色。

記者 張亮 沈雪梅 通訊員 蘇錦安