助企“輕裝上陣” 打造發展高地

1984年，南通躋身我國首批14個沿海開放城市之列，南通經濟技術開發區應時而生。40年來，南通開發區沐浴著改革開放的強勁東風，經濟建設尤其是外向型經濟，從無到有，由弱漸強，取得快速發展。

我市稅務部門落實落細稅費優惠政策，持續提升稅費服務水平，從宏觀“降稅負”到微觀“降成本”，助力企業行穩致遠，為園區發展賦能添力。

制度創新 稅惠支持助企發展

改革開放初期，南通開發區企業戶數僅有80余戶，其中規模較大的幾家企業，算不上高科技，更談不上高精尖。1984年4月，南通市稅務局對外稽征處負責人應邀赴京，參與研究制定一系列國家對沿海開放城市所得稅稅率的相關優惠政策。同年10月，國務院正式發布了4個經濟特區和14個沿海港口開放城市減稅免稅暫行規定，其中明確規定，開發區生產性外商投資企業比照經濟特區的優惠政策，享受企業所得稅減按15%稅率征收，不到原稅率33%的一半。

稅惠支持添力，吸引外商紛至沓來。建區40年來，南通開發區累計吸引外商投資企業1000多家，總投資超300億美元，吸引全球500強企業80多家落戶。

嘉民港儲是江海石化港區首家投入運營的企業，華洋碼頭主要從事液化氣的加工和銷售業務。按當時的政策，對于從事港口、碼頭項目的外資企業，可以從獲利年度起享受“五免五減半”稅收優惠政策。“當時的傳統觀念認為，只有客運碼頭才符合政策要求。我們了解到這兩家外企投資大、占用岸線長、投資回收期長，符合國務院有關優惠待遇規定，因此多次到總局、省局匯報，積極為企業爭取落實政策，最終華洋碼頭和嘉民港儲成為全省首例享受該優惠政策的企業。”市稅務局原副局長陸秋丹回憶道。

項目建設，作為南通開發區的生命線，是統攬全局工作的重中之重。近年來，我市稅務部門深入推行“全生命周期”企業服務管理機制，主動介入項目規劃、施工、投產等環節，靠前服務、跟蹤輔導，現場提供個性化的政策指導，最大程度降低企業發展成本，增強在通投資創業的獲得感。

流程創新 稅費服務提速增效

以改革為脈、開放為魂，一路乘風破浪，近年來隨著國家“一帶一路”倡議的深入推進，南通開發區在高水平對外開放中不斷探尋發展新動能。

“330萬元出口退稅通過電子稅務局一天就到賬了，如此迅速的現金回流，讓公司快速進入良性循環，必須為稅務部門辦理退稅的速度點贊！”南通開發區煒賦對外貿易有限公司財務總監吉玲表示，“從以往的‘紙質化’變為‘電子化’，真正實現了數據‘多跑路’，納稅人‘少跑腿’，足不出戶出口退稅，大大提升了退稅質效！”

40年來，順應時代的發展和科技的進步，稅務部門大力推進稅收征管方式由“以賬控稅”“以票管稅”向“以數治稅”轉變，通過更精準的稅收宣傳、更智能的辦稅方式、更精簡的申報流程，打造“稅收營商環境最佳體驗區”，納稅人繳費人的獲得感和滿意度顯著提升。

2023年，南通開發區外貿進出口額686.7億元，總量列全市第二，已然成為南通對外開放的橋頭堡。稅務部門持續深化稅收服務，為服務開發區外向型經濟發展貢獻稅收力量。開通“非接觸式辦稅直通車”，主動提醒納稅人通過網上申請退稅，優化出口退稅內部流程，壓縮辦理時間，目前制造業企業出口退稅辦理時限不超過2個工作日，其他行業不超過5個工作日，全力助力企業出口退稅加速提效，不斷激活市場主體內生動力。

政策創新 稅添動能向新而進

研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠、留抵退稅優惠……隨著稅惠紅利在科技創新領域深度釋放，一家家企業或擴建新廠，或上馬新項目，或改造提升智能化水平，激活了企業科技創新的“一池春水”，為南通加快形成新質生產力、推動高質量發展賦能添翼。

制造業是立國之本、強國之基，新材料更是整個制造業轉型升級的產業基礎。位于南通開發區的江蘇三責新材料科技股份有限公司致力于高性能碳化硅陶瓷研發、生產、銷售和工程應用。“新質生產力關鍵在于科技創新。創新研發是專精特新的‘動力源’，研發費用加計扣除等優惠政策為企業創新研發注入了‘真金白銀’。”公司董事長閆永杰介紹，截至2023年，公司已享受出口退稅910萬元，留抵退稅500萬元，高新技術企業減免所得稅533萬元，再加上研發費用加計扣除921萬元等稅費優惠，讓企業研發生產有了更多的資金保障，堅定了加大研發和增產擴能的決心。“我們會繼續加大在碳化硅陶瓷領域的產品開發和規模化擴張，向先進陶瓷和碳化硅材料的綜合平臺進發。”

針對專精特新企業“一高一多一大”（行業集中度高、民營數量多、稅收貢獻大）的特點，我市稅務部門為南通開發區內437戶高新技術企業建立服務團隊，健全企業“成長檔案”，對企業“精準畫像”，定期進行“健康體檢”。充分利用稅收大數據，依托江蘇稅務服務公眾號、稅企微信群、手機短信、納稅人學堂、電子稅務局等途徑精準推送稅費政策和業務流程，持續優化稅收營商環境，不斷推動新質生產力蓬勃發展。

市稅務局黨委書記、局長成永海表示，稅務部門將充分發揮稅收職能作用，切實為市場主體送政策、優服務、解難題、辦實事，為南通開發區全面融入“共建長江口產業創新綠色發展協同區”發展大局、高標準打造通城活力新中心貢獻稅務力量。

記者 張亮 通訊員 潘春卉 彭禎