海安114項“一件事”累計辦理20余萬件——打通部門間壁壘 多頭跑成一次辦

今年33歲的海安市民楊子嫻上個月為二胎兒子辦理了戶口登記、社保卡申領等業務。“2017年，我給女兒上戶口的時候，要到衛生健康委、公安局、人社局、醫保局等4個部門，辦理出生醫學證明、預防接種證、出生登記、社會保障卡申領、城鄉居民基本醫療保險參保登記等5項手續。”昨天，她接受海安市數據局工作人員回訪時說，現在通過手機提交材料，不出一周就能全部辦完。

2019年以來，海安持續深化“高效辦成一件事”改革、優化政務服務營商環境。通過打通部門間壁壘，合成高效一件事，實現從“進一門”到“跑一窗”，從“多頭跑”到“一次辦”，從“線下辦”到“指尖辦”的政務服務效能提升。

海安市數據局黨組書記、局長張杰說，截至目前，海安已推動114項“一件事”落地見效，減少辦理環節322個，減少申報材料487份，縮短辦事時間81%，累計辦理20余萬件。

項目開工審批不復雜

今年1至11月，海安新簽約并注冊5億元以上內資項目43個、3000萬美元以上外資項目14個，新招引認定科創項目161個。連續三個季度在南通市項目建設綜合考評中名列第一、持續領先。

項目招商有速度，服務應當有溫度。在推進項目落地、建設、投產過程中，海安遵循《江蘇省重大項目建設審批“一件事”改革實施方案》，通過數據、住建等多部門聯合，推行園區環評審批、產業項目“拿地即開工”、工程建設項目告知承諾制、“一站式團購”網上中介服務等系列微改革，優化前后置審批環節、集成多事項聯合報審，有效推動工程建設項目審批“再瘦身”。

常陳是墩頭鎮的項目建設代辦負責人，談及重大項目建設審批“一件事”，他頗有感觸。“傳統的建設項目審批，從供地到開工辦理審批手續涉及部門多、流轉時間長，各類許可辦理均為串聯審批模式，整個流程下來需要兩三個月。”常陳說，各審批部門“跨界聯動”后，項目施工進度比以往提前一二個月，為企業早日達產創造了條件。

針對低風險項目精準發力，海安進一步簡化審批程序，將審批流程縮減至13個，施工圖審查實行自審承諾制管理。樁基工程單獨招標、單獨審圖，先行辦理施工許可，平均建設周期縮短兩至三個月，減少企業辦事跑動次數達90%。

今年1至11月，海安通過“一件事”共服務省、市重大產業項目40個，完成項目服務代辦205次。

房產轉移登記不麻煩

“沒想到，現在一個窗口就可以辦理二手房和水電氣過戶了，部門聯辦就是快呀！”上月，定居在蘇州的邵先生到海安市自然資源和規劃局不動產登記中心綜合受理窗口辦理業務時，不到30分鐘就辦完所有手續。

為破解群眾辦事難問題，海安深化“二手房轉移登記一件事”集成套餐服務，聯合住建、燃氣公司、自來水公司、電力公司等單位重新梳理業務流程，優化辦理模式，整合對外服務窗口，依托“線上蘇小登·南通e證通”一體化平臺和南通百通App，推出“存量房轉移登記及水電氣聯動過戶”升級服務。

現在，群眾在辦理存量房轉移登記時，同步申請水電氣過戶，實現用戶一次申請、材料一次提交、部門并聯審批的新模式，解決了以往辦理不動產過戶后辦理水電氣過戶業務不同窗口重復提交資料、來回跑路的問題，實現二手房轉移登記從“多地、多門、多次”辦理到“一窗、一網、一次”甚至“不見面”辦理，不動產登記時間縮減超60%，同一時點接件率增加一倍以上，群眾滿意度顯著增強。

“對于工作人員來說，通過‘一人辦’系統，即可完成以前交易、納稅、登記三項業務的受理；通過掃描申請人身份證件、調取交易合同，采集申請人家庭成員信息，即可實現申請一次填表、信息一次錄入，一人能干三個人的事。”不動產登記中心行政服務科科長申海林說，原先組合式窗口調整為個人獨立綜合受理窗口，還實現一套材料多部門共享，登記檔案電子歸檔，供各部門共享查閱。

民生實事辦理不拖延

今年7月，市民陳女士辦理女兒初中入學手續時頗有感觸。她說，在手機上點點，直接上傳材料，然后等待審核就好。

今年，海安市數據局充分發揮黨建聯盟倍數效應，聯合教體局推出“教育入學一件事”，整合資源規劃、人社、公安等多部門數據資源，將大數據、云計算等智能應用與教育服務深度結合，實現了跨部門、跨層級數據對接和共享，近10萬人線上成功報名，減少申報材料36萬余份。

“本來辦理車輛運輸證年審，要先去檢測站檢車，然后再去政務服務大廳窗口辦理，有時候一整天都辦不完。”上周，貨運個體經營戶王昌虹在檢測站檢完車就直接辦理了車輛運輸證年審。

海安市數據局聚焦服務對象辦事難點，創新推動開辦運輸企業等高頻“一件事”落地見效。海安市交通運輸局于政務服務大廳設置“高效辦成一件事—開辦運輸企業”專窗，實現全程“一窗辦理—同窗發證—即到即辦”，切實為企業減負、提速、增效。同時，依托汽車綜合性能檢測站、水上服務區等設立“蘇（速）交速辦”，增設“高效辦成一件事”便民點，以數據跑腿替代群眾奔波，顯著降低辦事成本。

服務民生，海安打通部門間的數據壁壘，還通過“我的海安”App，推出檔案、房產、學位查詢，商鋪招牌、特種設備備案等多項政務服務；設置民生訴求“一鍵應答”、招生報名“一鍵入學”、工會福利“一鍵兌換”、物業服務“一鍵解決”等服務功能。

記者 趙勇進

通訊員 鄧方慧 錢夢煜 蔡誠