便捷訴訟服務(wù)送到百姓家門口

“工人們的辛苦錢，不能換個(gè)老板就不認(rèn)賬。”“拖欠農(nóng)民工工資違法，可能還會影響企業(yè)信用……”為了17名工人的工資，如皋法院搬經(jīng)法庭融和法官袁立峰與如皋市檢察院檢察官孫建、如皋市司法局江安司法所工作人員尤素成輪番對某公司老板釋法。這是不久前發(fā)生在如皋江安鎮(zhèn)寧通社區(qū)融和法庭內(nèi)的一幕。

融和法庭，是南通法院主動融入基層社會治理，以推進(jìn)“多元解紛減量工程”為抓手打造的“家門口式”訴訟服務(wù)平臺。2023年以來，全市已陸續(xù)建成124個(gè)融和法庭。“融”是方式，“和”是目的。分布在區(qū)鎮(zhèn)社會治理綜合服務(wù)中心、商圈、行業(yè)協(xié)會等處的融和法庭，將原本分散的基層解紛力量擰成一股繩，從一棵樹該不該砍的鄰里矛盾，到涉及數(shù)百名農(nóng)戶的糧油票兌付糾紛，都在群眾“家門口”止于萌芽。2024年，南通地區(qū)多元解紛成功分流率55.78%，位居全省第一。

協(xié)同發(fā)力，提升解紛效能

蛇年新春，海門區(qū)四甲鎮(zhèn)冷鏈倉儲二期項(xiàng)目施工現(xiàn)場“熱氣騰騰”。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資1600萬元，建成后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售額超5億元。而在去年9月之前，這里還是一個(gè)養(yǎng)殖場。此前，唐某向四甲鎮(zhèn)頭橋村租賃土地，與繆某共同經(jīng)營羊場。由于養(yǎng)殖場管理粗放，周邊環(huán)境污染嚴(yán)重，鎮(zhèn)政府經(jīng)專題會商，決定將土地納入綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目重新招標(biāo)。唐某同意解除土地租賃合同，合伙人繆某卻拒絕搬遷。

該案若是一判了之，后續(xù)仍會面臨執(zhí)行難題，還會衍生出兩名合伙人之間的補(bǔ)償糾紛。海門法院四甲法庭研判情況后，決定組織雙方在頭橋村融和法庭進(jìn)行調(diào)解。法庭邀請同為養(yǎng)殖戶的區(qū)人大代表王光玉，結(jié)合自身養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)對唐某、繆某進(jìn)行指導(dǎo)、勸誡。另一邊，獸醫(yī)站的農(nóng)技專家黃錦華深入羊圈勘查，協(xié)調(diào)解決了畜牧保險(xiǎn)合同變更等難題。法庭干警多次連線當(dāng)事人，為雙方量身定制“一攬子”調(diào)解協(xié)議。

行業(yè)專家論據(jù)，代表委員說理，村居干部通情，司法所長明責(zé)，融和法官釋法，多方聯(lián)合，僵局終被打破。在融和法庭與當(dāng)?shù)厮痉ㄋ闹鞒窒拢颇陈男辛搜a(bǔ)償義務(wù)，繆某也同意搬遷并騰退土地。土地騰退梗阻難題解決后，項(xiàng)目于次月破土動工，周邊村居的生態(tài)環(huán)境也得到了改善。

化解矛盾糾紛，不是某一家的“獨(dú)角戲”。融和法庭將訴調(diào)對接、庭所共建、法（院）網(wǎng)（格）融合、府院聯(lián)動等機(jī)制有機(jī)聚合，相關(guān)職能部門、治理主體分工負(fù)責(zé)、協(xié)同發(fā)力，唱好多元解紛“協(xié)奏曲”。在處理一批預(yù)付消費(fèi)糾紛時(shí)，南通開發(fā)區(qū)融和法庭將案件分流至區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心，駐中心調(diào)解員與派出所、經(jīng)發(fā)局、市監(jiān)局等互動發(fā)力化解糾紛，為消費(fèi)者縮短了維權(quán)周期，降低了維權(quán)成本。通州平潮融和法庭和平潮鎮(zhèn)調(diào)解中心人員一起做工作，化解了一棵槐樹引發(fā)的鄉(xiāng)鄰排除妨害糾紛，避免了矛盾升級。

需求導(dǎo)向，打造解紛“前哨”

“本來準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)的，想不到才幾天，就在‘家門口’得到了調(diào)解！”前不久，中南世紀(jì)城的業(yè)主趙某夫婦解決了一樁困擾多時(shí)的煩心事。

趙某夫婦家中因多次下水管道堵塞返水，屋內(nèi)地板被水浸泡產(chǎn)生損失。物業(yè)公司派員查找管道堵塞原因，發(fā)現(xiàn)是房屋設(shè)計(jì)問題導(dǎo)致，認(rèn)為責(zé)任不在物業(yè)。雙方交涉無果后，趙某夫婦拒不交納物業(yè)費(fèi)，被物業(yè)公司訴至法院。

初步了解情況后，崇川中南商圈融和法庭駐點(diǎn)調(diào)解員顧華邀請街道物管處實(shí)地勘查，并與文峰街道司法所調(diào)解員一起，聽取業(yè)主心聲和物業(yè)公司真實(shí)訴求，普及法律知識，緩和雙方對立情緒。經(jīng)過多次調(diào)解溝通，物業(yè)公司拿出解決方案：每季度上門疏通一次，減少發(fā)生堵塞的可能性。趙某夫婦表示認(rèn)可，當(dāng)即與物業(yè)公司握手言和，并支付了物業(yè)費(fèi)。

物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件涉訴金額雖小，卻是連接著群眾幸福的大民生。聚焦轄區(qū)涉物業(yè)糾紛多發(fā)的情況，中南商圈融和法庭與轄區(qū)街道物管處建立聯(lián)動機(jī)制，以“多元調(diào)解＋速裁快審”方式，及時(shí)高效處理物業(yè)糾紛。2024年受理的210件物業(yè)糾紛中，有152件以調(diào)解結(jié)案。

法官不坐在法庭里埋頭辦案，而是走出去，主動融入基層社會治理。全市法院以需求為導(dǎo)向，在行業(yè)組織及其他高需求場所設(shè)立融和法庭，安排專人輪值，打造矛盾糾紛化解的“前哨”。除了在中南商圈設(shè)立融和法庭，助力物業(yè)糾紛就地化解，還探索在派出所設(shè)立融和法庭，化解在預(yù)警環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的影響家庭和社會穩(wěn)定的矛盾糾紛；在律師事務(wù)所設(shè)立融和法庭，提升代理人辦理訴訟事務(wù)的效率。

類案示范，提供解紛指引

去年6月，20多起涉及房屋出租的案件一股腦涌入如東法院洋口港法庭，原告均為如東縣某單位。

原來，原告單位在2023年底對其向外出租的房屋進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，房屋建造年限過長，經(jīng)鑒定已屬危房。2024年1月租賃期滿時(shí)，原告通知各租戶不再續(xù)租，但租戶們大多數(shù)已在此居住、生活二三十年，并不愿意搬走。同年6月，汛期將至，出租單位擔(dān)心房屋發(fā)生危險(xiǎn)，在多次協(xié)商未果的情況下將租戶們告到法院要求其搬離。

案發(fā)時(shí)，租戶們已經(jīng)逾期占用房屋大半年，如果直接判決搬遷，不僅會引發(fā)新的群體性矛盾，還會引發(fā)涉及占用費(fèi)的第二輪批量訴訟。“能不能從這批系列案件中先行選取一件，試試看能不能調(diào)解？”案件承辦人、如東法院洋口港法庭庭長劉宇將租戶代表張某作為突破口，對張某釋明法理，提醒其繼續(xù)占用房屋是違法行為。同時(shí)找到出租單位做工作，為租戶協(xié)調(diào)減免占用費(fèi)。通過前期溝通，張某態(tài)度松動，劉宇趁熱打鐵，將其約到離租戶們較近的融和法庭進(jìn)行調(diào)解，雙方當(dāng)場達(dá)成調(diào)解。

一案結(jié)，多案解。法庭將張某的案子作為“示范案例”對其他類似情況的租戶進(jìn)行宣傳、教育。兩三天后，個(gè)別有情緒的租戶也接受了調(diào)解方案，剩余的絕大多數(shù)同類案件妥善化解。

“依托融和法庭建設(shè)，全市法院將最大限度打破基層社會共治在專業(yè)、時(shí)間、空間上的壁壘，為人民群眾選擇更多更優(yōu)的解紛方式提供指引。”市中院黨組成員、審判委員會專職委員章智敏說，將持續(xù)聚焦基層法治熱點(diǎn)話題，通過錄制普法小視頻、在線“定制”法治講座、推送典型案例、提供風(fēng)險(xiǎn)評估等方式前移司法服務(wù)，用“身邊案”教育引導(dǎo)群眾正確處理“身邊事”，引領(lǐng)文明法治風(fēng)尚。

記者 王瑋麗 沈雪梅