南通警方強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、數(shù)智轉(zhuǎn)型、群防群治——新質(zhì)戰(zhàn)斗力點(diǎn)亮平安新圖景

元宵佳節(jié)，通城街頭洋溢著歡樂與喜慶。溫暖祥和的節(jié)日氛圍里，一抹抹穿梭街頭巷尾的藏藍(lán)身影點(diǎn)亮節(jié)日里最亮麗的色彩，成為群眾心中最安心的依靠。

平安是人民群眾最樸素的愿望。去年以來，市公安局新一屆黨委緊盯“干最好、扛紅旗、爭一流”目標(biāo)，全面實(shí)施“4556”工作體系，全力抓好防風(fēng)險、保安全、促公正、護(hù)發(fā)展等各項(xiàng)工作，以實(shí)干實(shí)績維護(hù)社會大局持續(xù)穩(wěn)定，加快形成和提升公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力，建設(shè)水準(zhǔn)更高、品質(zhì)更優(yōu)、群眾更滿意的平安南通。年內(nèi)，全市實(shí)現(xiàn)刑事發(fā)案數(shù)下降、破案率上升，現(xiàn)行命案、“八類”案件全破，平安建設(shè)主項(xiàng)指標(biāo)全省領(lǐng)先。

精耕基層警務(wù) 擦亮平安底色

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。針對制約公安基層基礎(chǔ)工作的突出問題，2024年以來，市公安局全面實(shí)施“強(qiáng)基工程”，把夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作作為“1號工程”，打造“紅旗所隊(duì)”品牌，加快形成和提升公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

全市136個派出所實(shí)施提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動，對治安狀況復(fù)雜、維穩(wěn)任務(wù)繁重、法治建設(shè)薄弱等“六類派出所”，由市縣兩級掛鉤局領(lǐng)導(dǎo)、牽頭警種開展點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)，幫助制定提質(zhì)增效攻堅(jiān)計(jì)劃，推動解決實(shí)際問題。同時，圍繞數(shù)字轉(zhuǎn)型、維護(hù)穩(wěn)定、治安管理、踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、網(wǎng)絡(luò)安全等維度，大力開展“特色派出所”培育打造，通過以先帶后、以點(diǎn)帶面，全面提升派出所綜合實(shí)力。市公安局還制定出臺《加強(qiáng)派出所工作八項(xiàng)措施》，推動勤務(wù)保障、表彰獎勵、晉職晉級等全面向派出所傾斜。

“警官，這邊有兩個攤主‘打’起來了，你們快來看看吧！”去年7月2日23時許，市區(qū)金海岸夜市兩名攤主因擺攤占位發(fā)生糾紛，攤位上的物品散了一地，兩人還相互推搡了起來。一旁的熱心攤主趕緊把現(xiàn)場情況和圖片發(fā)到了轄區(qū)秦灶派出所創(chuàng)建的“夜經(jīng)濟(jì)點(diǎn)業(yè)主微信群”。值班民警看到后，立即下達(dá)指令，附近巡邏警力不到3分鐘就趕到現(xiàn)場，避免了矛盾的進(jìn)一步激化。

警力下沉夯實(shí)基礎(chǔ)，聯(lián)勤聯(lián)動守護(hù)平安。去年夏天，通城夜市商圈活力迸發(fā)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)時而動，自6月1日啟動為期4個月的夏季夜經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)巡控行動，以177個燒烤夜排檔、商業(yè)綜合體、交通吸引源、小區(qū)周邊餐飲等四類夜經(jīng)濟(jì)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，整合派出所、巡特警、交警、機(jī)關(guān)夜巡警力，用硬核守護(hù)吹響夏夜“平安哨”，站好夜市“平安崗”，當(dāng)好城市“守夜人”。

全市每天組織460余名警力高密度開展夜間進(jìn)店宣防、車巡與步巡相結(jié)合的亮燈巡邏，依托警務(wù)站、移動方艙、治安崗?fù)さ募性O(shè)卡盤查，打架斗毆等街面“六類”警情下降17.3%，民警處警到場速度提升15.4%。

“只有把基礎(chǔ)夯實(shí)、把工作做實(shí)、把責(zé)任落實(shí)，人人下實(shí)功、事事出實(shí)招、件件求實(shí)效，才能更加有力推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展。”副市長、市公安局局長楊廣學(xué)說。

數(shù)智轉(zhuǎn)型升級 激活強(qiáng)大引擎

去年4月10日一早，經(jīng)過30多個小時連續(xù)奮戰(zhàn)，南通、海安兩級公安機(jī)關(guān)偵查民警初步排查出命案犯罪嫌疑人王某民逃離現(xiàn)場后的大致去向，隨后6架警用無人機(jī)按照預(yù)先設(shè)定的任務(wù)模塊和行動流程自動規(guī)劃飛行路線，展開地毯式搜索，不到1小時就精準(zhǔn)鎖定了王某民的藏身之地。

新的“空地一體搜捕”模式不僅提升了精準(zhǔn)度，還節(jié)省了大量警力和物力。“我們研發(fā)的警航實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺與110接處警平臺無縫對接，重大警情一鍵推送、秒級響應(yīng)，成為公安一線不可或缺的新質(zhì)戰(zhàn)斗力組成部分。”市公安局情報(bào)指揮中心主任唐金亮說，這是我市公安機(jī)關(guān)充分利用警用無人機(jī)高空偵察優(yōu)勢，有效彌補(bǔ)地面搜捕的盲區(qū)盲點(diǎn)，輔助偵查破案的成功實(shí)踐。

警務(wù)向“新”而進(jìn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是催生新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。2024年以來，市公安局聚焦構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，深入實(shí)施“強(qiáng)智工程”，升級建設(shè)偵查中心，組建大案別動隊(duì)、類案偵查隊(duì)、片區(qū)偵查隊(duì)和派出所辦案隊(duì)，持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、人員、機(jī)制“四維融合”，構(gòu)建形成“中心匯智聚能、全警增智提能、實(shí)戰(zhàn)用智賦能”的數(shù)字合成作戰(zhàn)新體系。

變亡羊補(bǔ)牢為精確預(yù)警。去年8月1日，市公安局崇川分局智慧偵查中心研判發(fā)現(xiàn)，4名可疑人員頻繁在轄區(qū)某新村進(jìn)出，疑似作案前“踩點(diǎn)”，遂下發(fā)指令至巡特警和屬地派出所，街面巡邏警力迅速到位，當(dāng)晚將正在實(shí)施盜竊的4名犯罪嫌疑人抓獲。

針對當(dāng)前大型活動舉辦日益頻繁，公共安全風(fēng)險隨之加大的實(shí)際，南通公安主動順應(yīng)新形勢，探索智慧化安保新模式，通過優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、暢通扁平可視調(diào)度指揮、構(gòu)建全域動態(tài)防護(hù)機(jī)制，努力將大型活動安保做到精準(zhǔn)化、高效化、無感化，去年全市446場大型活動安全順利舉辦。

警務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型蝶變也讓群眾和企業(yè)在辦事中得到實(shí)惠。市公安局圍繞“線下一扇窗、線上一張網(wǎng)”工作布局，全力打造與現(xiàn)代城市氣質(zhì)相匹配的“好辦”公安政務(wù)服務(wù)體系。線下，市、縣兩級建成11個公安政務(wù)服務(wù)大廳、115個派出所綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)6大類32項(xiàng)高頻公安業(yè)務(wù)“一窗通辦”，打造形成“3公里、15分鐘”公安便民服務(wù)圈。線上，升級公安便民服務(wù)“一張圖”，被公安部確定為科技成果試用項(xiàng)目，在全國多地推廣。

匯聚義警力量 共筑“守望聯(lián)盟”

“民警同志，有三四個人一直在停車場這邊轉(zhuǎn)……”前不久，一支由銀行保安人員組成的巡邏隊(duì)身著藍(lán)色背心在南通市區(qū)某金融網(wǎng)點(diǎn)周邊巡邏時，發(fā)現(xiàn)幾名形跡可疑的男子，立即將情況上報(bào)轄區(qū)狼山派出所。民警根據(jù)線索，成功抓獲4名犯罪嫌疑人，一舉破獲多起“拉車門”盜竊案。

警力有限，民力無窮。去年，市公安局創(chuàng)新部署單位聯(lián)盟群防群治“藍(lán)背心工程”，發(fā)動機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位積極履行平安建設(shè)的社會責(zé)任，圍繞黨政機(jī)關(guān)、水電油氣、金融文博等重點(diǎn)要害部位以及校園醫(yī)院、企業(yè)園區(qū)等集中連片區(qū)域，組織發(fā)動單位保安人員組建“藍(lán)背心”巡防隊(duì)，在每日上下班高峰兩個時段、治安形勢復(fù)雜的夜間3個時段開展單位周邊巡邏防控，打造群防群治新模式。

“我們單位所有的保安全力響應(yīng)參與‘藍(lán)背心工程’，既保證了我們廠區(qū)內(nèi)部的安全，也能夠延伸到廠區(qū)周邊，一旦有什么事情，大家一起上！”江蘇東成電動工具有限公司行政后勤部負(fù)責(zé)人李小偉深有感觸地說。

截至目前，全市已有635家企事業(yè)單位積極響應(yīng)，“藍(lán)背心工程”參加人數(shù)突破2000人。巡防隊(duì)員統(tǒng)一納入“單位智巡”平臺管理，發(fā)現(xiàn)突發(fā)案事件、可能引發(fā)重大安全事故等緊急情形可通過與公安機(jī)關(guān)“一鍵聯(lián)動”，成為社會面巡邏防控的重要力量、突發(fā)事件先期處置的有益補(bǔ)充。

做大群防群治隊(duì)伍，做強(qiáng)最小應(yīng)急單元。市公安局還牽頭成立“義警聯(lián)盟”，以村居（社區(qū)）為基本單元，社區(qū)民警為牽引，整合社區(qū)輔警、網(wǎng)格員、保安員、治安積極分子等力量，宣傳引導(dǎo)和動員商鋪業(yè)主、物業(yè)工作人員、外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等自愿參與群防群治的人員加入平安志愿者隊(duì)伍，重點(diǎn)幫助開展信息收集、矛盾化解、巡邏防控、防范宣傳、隱患排查、現(xiàn)場保護(hù)等工作。全市公安機(jī)關(guān)同時依托村居（社區(qū)）黨群活動室、警務(wù)室，建立矛盾糾紛排查化解工作“綜合哨點(diǎn)”1788個，在醫(yī)院、大型商超、工業(yè)園區(qū)等建立“專業(yè)哨點(diǎn)”179個，推動建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

“藍(lán)背心”巡邏隊(duì)、“紅袖標(biāo)”志愿者……一支支群防群治隊(duì)伍讓民警調(diào)解糾紛有了“幫手”、安全防范宣傳有了“搭檔”、巡邏防控有了“支撐”，成為南通公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的催化劑和倍增器。

文|記者 張亮 通訊員 李榮偉 蘇錦安