營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，更是穩(wěn)定市場(chǎng)信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近期，彰顯南通特色的《2025年“萬事好通”營(yíng)商環(huán)境提優(yōu)舉措》（以下簡(jiǎn)稱《舉措》）正式發(fā)布，成為我市深入實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，繼推出“萬事好通”營(yíng)商環(huán)境提升舉措66條、新66條和3.0版后的又一有力舉措。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)感受最直接、最真切，也最有發(fā)言權(quán)。此次發(fā)布的8條27項(xiàng)改革舉措，有何創(chuàng)新和改革之舉？記者梳理發(fā)現(xiàn)，更強(qiáng)調(diào)以經(jīng)營(yíng)主體問題訴求為導(dǎo)向，更突出進(jìn)階與提優(yōu)，全力營(yíng)造全鏈條服務(wù)、全方位保障、全要素支撐的一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。

綠電直連，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型

隨著國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則的出臺(tái)、我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的提出和綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，企業(yè)自身綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力日益增強(qiáng)、需求更加緊迫。

“通過大量走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，綠色低碳轉(zhuǎn)型成為企業(yè)應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)變化的重要路徑。”市發(fā)展改革委總工程師朱琛凌表示，政府部門必然要出臺(tái)相應(yīng)的支持政策，這也是8條提優(yōu)舉措中與以往最為不一樣的一條。

如何助力企業(yè)答好綠色轉(zhuǎn)型的必答題？南通拿出3項(xiàng)實(shí)招：提供綠電供給“一站式”服務(wù)，讓企業(yè)用電更“省心”；打造綠電直連溯源體系，讓綠電來源更“可靠”；提升企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則能力，讓企業(yè)出海更“敢闖”。

《舉措》明確，在擴(kuò)大綠電供給規(guī)模上，依托國(guó)網(wǎng)南通供電公司，新設(shè)全天候咨詢專線，為企業(yè)自建分布式光伏等新能源項(xiàng)目提供從項(xiàng)目規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)，到并網(wǎng)驗(yàn)收、建檔立卡的全流程精細(xì)指導(dǎo)，助力企業(yè)有效降低用電成本，提升綠電使用比例。目前，國(guó)網(wǎng)南通供電公司已在崇川區(qū)、開發(fā)區(qū)率先設(shè)立了兩個(gè)綠電綠證服務(wù)站，在其他地區(qū)布局了7個(gè)服務(wù)點(diǎn)，為企業(yè)提供全面的綠電綠證政策咨詢與交易指導(dǎo)。

去年，我市相繼出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案、（近）零碳試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案，正積極推進(jìn)（近）零碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。《舉措》提出，將重點(diǎn)在如東洋口港、如東沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和啟東呂四港等沿海園區(qū)推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)園區(qū)內(nèi)綠電專線、綠電專變，將海上風(fēng)電、光伏等綠色電力直接輸送至園區(qū)內(nèi)綠電需求企業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠電就近消納、可追蹤溯源，構(gòu)建零碳能源供給體系。

同時(shí)，市發(fā)展改革委將與商務(wù)、工信、市監(jiān)、生態(tài)環(huán)境等部門合作，深入研究國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則，定期舉辦政策解讀會(huì)與專題培訓(xùn)，積極引導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際交流合作，大力培育和引進(jìn)一批國(guó)際權(quán)威認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)，為企業(yè)“走出去”筑牢堅(jiān)實(shí)后盾。

“遠(yuǎn)程導(dǎo)辦”，突出智能高效

近年來，我市各部門通力合作推動(dòng)企業(yè)辦事“簡(jiǎn)而再簡(jiǎn)”，目前涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率達(dá)95%以上，即辦率接近90%。怎樣“好上加好、優(yōu)上提優(yōu)”？我市錨定“便利快捷”這個(gè)核心訴求，在“高效辦”“智能化”等關(guān)鍵詞上主動(dòng)發(fā)力。 

針對(duì)仍有企業(yè)反映網(wǎng)上辦事“不便、不會(huì)、不懂、不好辦”，《舉措》推出高頻事項(xiàng)“遠(yuǎn)程導(dǎo)辦”服務(wù)，企業(yè)在網(wǎng)上辦事過程可實(shí)時(shí)音視頻連線工作人員，享受“面對(duì)面”“肩并肩”專業(yè)服務(wù)。

“這一功能將在移動(dòng)端、電腦端和自助端等渠道整體部署，企業(yè)經(jīng)辦人員無論是在家中、公司中，還是在通勤、出差等外出場(chǎng)合，都能隨時(shí)隨地找到部門、辦成事情。”市數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)馬駿說，“免證辦”服務(wù)也在持續(xù)擴(kuò)展，今年在衛(wèi)生健康、教育、不動(dòng)產(chǎn)等20個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書等50類證照免提交，讓企業(yè)辦事“少填、少帶、少跑、快辦”。

“高效辦”重在做“減法”。《舉措》明確，在原有的130件“一件事”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再推出“個(gè)轉(zhuǎn)企”“科技成果轉(zhuǎn)化”“個(gè)人創(chuàng)業(yè)”等12項(xiàng)高頻“一件事”，讓“一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交”成為線上線下辦事的常態(tài)。“我們探索出‘告知承諾+容缺辦理’改革辦法。”馬駿舉例：創(chuàng)新了建設(shè)工程驗(yàn)線告知承諾制。過去房建工程取得施工許可后，還須由政府工作人員現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)相關(guān)情況，一般會(huì)產(chǎn)生3天左右的“等工期”；采取告知承諾制后，建設(shè)單位只需作出書面形式承諾，材料允許之后補(bǔ)齊，窗口做到現(xiàn)場(chǎng)“即來即批”，項(xiàng)目同時(shí)就可以破土開工。

與此同時(shí)，各部門想方設(shè)法推動(dòng)各類專業(yè)服務(wù)資源靠前直達(dá)企業(yè)，變“企業(yè)找部門，1找N”為“部門幫企業(yè)，N幫1”。比如，組建專家團(tuán)隊(duì)，在商業(yè)秘密保護(hù)需求迫切的領(lǐng)域，以“常態(tài)化+訂單式”方式，開展風(fēng)險(xiǎn)巡診會(huì)診；引入人工智能技術(shù)，推出公共資源交易“智能客服”，為經(jīng)營(yíng)主體提供24小時(shí)在線的“政策助手”“流程管家”。

“免申即享”，信用恢復(fù)簡(jiǎn)便

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，事關(guān)企業(yè)切身利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2022年，我市在全省率先推出企業(yè)信用“云修復(fù)”“掌上申辦”“線上核查”節(jié)約企業(yè)辦事成本。2023到2024年，又通過信用修復(fù)全流程“打鈴提醒”，助企“免失信、早復(fù)信”。

記者發(fā)現(xiàn)，此次《舉措》中關(guān)于企業(yè)信用恢復(fù)的政策，從助力“能快則快”，進(jìn)階為“免申即享”自動(dòng)修復(fù)，企業(yè)復(fù)信流程更簡(jiǎn)便，惠及主體更全面。

“我們推出輕微失信行為‘免申即享’自動(dòng)修復(fù)，未按期年報(bào)的經(jīng)營(yíng)主體，補(bǔ)報(bào)后就能自動(dòng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄；僅受到警告或較低數(shù)額罰款行政處罰的經(jīng)營(yíng)主體，公示期滿后不用申請(qǐng)，就能自動(dòng)恢復(fù)信用。”市市場(chǎng)監(jiān)管局總工程師季峰峰介紹，會(huì)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)針對(duì)不同類型失信主體，分別抓取年度報(bào)告申（補(bǔ)）報(bào)時(shí)間、行政處罰情形、種類、罰款數(shù)額等相關(guān)數(shù)據(jù)，便于明確復(fù)信時(shí)間、適用主體；上線自動(dòng)復(fù)信功能，建立計(jì)算程序，針對(duì)不同類型失信主體和對(duì)應(yīng)修復(fù)規(guī)則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)判斷、“免申即享”到期修復(fù)。

季峰峰表示，“免申即享”能夠節(jié)約失信主體辦事時(shí)間，幫助第一時(shí)間重新參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；“自動(dòng)修復(fù)”則解決同類型失信主體“不會(huì)辦、忘記辦、著急辦”等問題，進(jìn)一步彰顯政策的公平性和普及性。同時(shí)，他們會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化“守信用信”指導(dǎo)，自動(dòng)修復(fù)同時(shí)主動(dòng)提醒失信主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)，讓企業(yè)辦事智能無感、服務(wù)精準(zhǔn)有感。

本報(bào)記者 劉璐 嚴(yán)春花