長航南通公安打防并舉、多點發力，織密四維立體巡查網——守護江海門戶“青綠山水圖”

春風拂綠長江岸，也“吹”來不少魚類溯江洄游的身影。每到3月前后，長江航運公安局南通分局（以下簡稱“長航南通公安”）聯合多部門向非法捕撈行為“亮劍”，拉開長江禁捕“春季護漁”專項執法行動的序幕。

從生態保護到打擊犯罪，從群防群治到聯勤聯動，近年來，長航南通公安通過打防并舉、多點發力、科技賦能，守護水清岸綠、魚翔淺底的江海畫卷。

以防為主

群防群治筑牢“保護盾”

初春清晨，天色半明半暗，皮膚黝黑、一頭銀發的護漁員老費整裝待發，開啟數年如一日的巡江之旅。2017年，老費告別三十載漁民生活，自發成為一名護江志愿者。2023年，他和其他義務巡護員、護漁員、志愿者等一起，加入長航南通公安南通派出所組建的“江邊義警”巡防隊伍。新的身份，賦予了老費新的使命。他每日多次往返長江崇川段水域，一旦發現人員垂釣捕魚，便第一時間向民警“送信”。

目前，長航南通公安各沿江派出所劃分9個警務區，構成內外聯動的9個水上警務團隊，以義警隊伍、義務巡邏船等群防群治力量延伸長江干線水域巡防“觸角”。百余名群眾參與其中，加上各屬地街道社區、涉水行政部門等多方高效互動，為水域巡防注入源源不斷的動能。

警民“并肩”，群防群治，成為長江保護迭代升級的生動注腳。各項行動的順利推進，也離不開沿江共建體這一創新載體。自2023年8月以來，長航南通公安積極布局，搭建政府主導、公安主推、部門主管、行業自治、公眾參與的社會治理共建共享共治平臺，相繼成立長江開發區、崇川、如皋、海門、啟東段共建區，實現長江南通段全覆蓋，有效打通長江水域社會治理“最后一公里”。

以矛盾糾紛聯排、治安要素聯控、風險隱患聯治等“十聯”機制為抓手，各共建區逐步提升長江水域整體安全防控能力和長江社會面治理效能。自長江南通段共建區建成以來，轄區非法捕撈、非法采砂案件發案率同比下降45.4%，水域矛盾糾紛調解率達98%以上。

打擊為要

兩法銜接護大江安瀾

去年5月，南通市海門區農業農村部門在執法過程中發現，有3人違反禁漁區、禁漁期規定，在長江海門段大洪閘附近水域使用手抄網非法捕撈中華絨螯蟹大眼幼體。經農業農村部門鑒定，3人使用的是禁用網具。隨后，長航南通公安與農業農村部門啟動行刑銜接機制，3人被依法移送分局進行立案調查。

“有船進入長江口禁捕區警戒線，存在偷捕嫌疑。”2022年8月18日，長航南通公安接到農業農村部長江辦線索通報，立刻開展核查。次日晚，分局當場抓獲犯罪嫌疑人10人，查扣涉案各類漁獲物80多斤、蟹籠400個。這起禁捕區“擦線”捕撈典型案件的成功偵破，得益于長航南通公安與長江辦的密切配合：長江辦利用船舶管理系統，對進入警戒線的船舶實現即時預警和通報；長航南通公安接報后雷霆出擊，在犯罪嫌疑人尚未收網時將其一舉抓獲。

共抓大保護，“共”是核心。當相關單位部門“握指成拳”，如何“揮”出最大合力？長航南通公安以“兩法銜接”機制為主線交出答卷：密切與農業農村、市場監管、海事等行政部門溝通協調，整合各方執法資源，深化禁漁聯巡、聯查、聯打、聯治；深化與檢察機關的司法銜接與協作，會同崇川區人民檢察院簽訂工作意見、設立偵查監督與協作配合辦公室，進一步規范和引導刑事案件偵辦、加強全流程監督。同時，強化江地警務協作，與南通公安相關業務警種建立協同打擊機制，針對重大疑難案件，在技術支撐、案件協查、聯動查緝、聯合抓捕、人才培養等具體環節開展深度協作，促進執法監管信息的互聯共享。

如今，聯勤聯動高效出警、執法案件現場移交、司法案件鏈式銜接，成為長江南通段“共抓大保護”的真實寫照。2024年，長航南通公安會同農業農村、水利等部門開展聯合執法行動800多次；通過“兩法銜接”破獲刑事案件5起，抓獲犯罪嫌疑人5名；依托江地警務協作機制，打掉一個集“捕、運、銷”一體的非法捕撈犯罪團伙，查獲涉案漁獲物3000余斤。

科技賦能

織密四維立體巡查網

一人一臺電腦，輕點鼠標，高清攝像頭隨即切換視角，從江岸到水域“無死角”監測，平臺自帶算法分析，還兼備遠端喊話功能……長航南通公安海門派出所內，智能化的視頻巡查已成常態。依托南通市海門區區域社會治理現代化指揮中心數據共享，結合專職隊伍24小時值班在崗，海門所構建起全線首個沿江水域全天候、全覆蓋的視頻巡查機制，為40多公里的長江干線海門區段上了一把“電子防護鎖”。

長江南通段水域巡視全覆蓋，僅靠“兩條腿”很難實現。長航南通公安以“專業+機制+大數據”新型警務模式為引領，聚焦重點公共部位布建高清視頻監控探頭，同時增加無人機對重點水域的常態化巡檢，多點匯聚、數據共享，“織”成一張人、船、視頻、無人機四維聯動的科技“巡視網”，實現非法捕撈重點部位監控無盲區。

2024年，長航南通公安通過視頻監控發現沿江違法垂釣案件5起，發揮空中警航優勢，累計飛行約1300公里，以“人防+技防”極大提升水域巡防效能。

記者 沈佳穎

通訊員 葛嘉男 李陳