長航南通公安打防并舉、多點(diǎn)發(fā)力，織密四維立體巡查網(wǎng)——守護(hù)江海門戶“青綠山水圖”

春風(fēng)拂綠長江岸，也“吹”來不少魚類溯江洄游的身影。每到3月前后，長江航運(yùn)公安局南通分局（以下簡稱“長航南通公安”）聯(lián)合多部門向非法捕撈行為“亮劍”，拉開長江禁捕“春季護(hù)漁”專項(xiàng)執(zhí)法行動的序幕。

從生態(tài)保護(hù)到打擊犯罪，從群防群治到聯(lián)勤聯(lián)動，近年來，長航南通公安通過打防并舉、多點(diǎn)發(fā)力、科技賦能，守護(hù)水清岸綠、魚翔淺底的江海畫卷。

以防為主

群防群治筑牢“保護(hù)盾”

初春清晨，天色半明半暗，皮膚黝黑、一頭銀發(fā)的護(hù)漁員老費(fèi)整裝待發(fā)，開啟數(shù)年如一日的巡江之旅。2017年，老費(fèi)告別三十載漁民生活，自發(fā)成為一名護(hù)江志愿者。2023年，他和其他義務(wù)巡護(hù)員、護(hù)漁員、志愿者等一起，加入長航南通公安南通派出所組建的“江邊義警”巡防隊(duì)伍。新的身份，賦予了老費(fèi)新的使命。他每日多次往返長江崇川段水域，一旦發(fā)現(xiàn)人員垂釣捕魚，便第一時(shí)間向民警“送信”。

目前，長航南通公安各沿江派出所劃分9個(gè)警務(wù)區(qū)，構(gòu)成內(nèi)外聯(lián)動的9個(gè)水上警務(wù)團(tuán)隊(duì)，以義警隊(duì)伍、義務(wù)巡邏船等群防群治力量延伸長江干線水域巡防“觸角”。百余名群眾參與其中，加上各屬地街道社區(qū)、涉水行政部門等多方高效互動，為水域巡防注入源源不斷的動能。

警民“并肩”，群防群治，成為長江保護(hù)迭代升級的生動注腳。各項(xiàng)行動的順利推進(jìn)，也離不開沿江共建體這一創(chuàng)新載體。自2023年8月以來，長航南通公安積極布局，搭建政府主導(dǎo)、公安主推、部門主管、行業(yè)自治、公眾參與的社會治理共建共享共治平臺，相繼成立長江開發(fā)區(qū)、崇川、如皋、海門、啟東段共建區(qū)，實(shí)現(xiàn)長江南通段全覆蓋，有效打通長江水域社會治理“最后一公里”。

以矛盾糾紛聯(lián)排、治安要素聯(lián)控、風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)治等“十聯(lián)”機(jī)制為抓手，各共建區(qū)逐步提升長江水域整體安全防控能力和長江社會面治理效能。自長江南通段共建區(qū)建成以來，轄區(qū)非法捕撈、非法采砂案件發(fā)案率同比下降45.4%，水域矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)98%以上。

打擊為要

兩法銜接護(hù)大江安瀾

去年5月，南通市海門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，有3人違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定，在長江海門段大洪閘附近水域使用手抄網(wǎng)非法捕撈中華絨螯蟹大眼幼體。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門鑒定，3人使用的是禁用網(wǎng)具。隨后，長航南通公安與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門啟動行刑銜接機(jī)制，3人被依法移送分局進(jìn)行立案調(diào)查。

“有船進(jìn)入長江口禁捕區(qū)警戒線，存在偷捕嫌疑。”2022年8月18日，長航南通公安接到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦線索通報(bào)，立刻開展核查。次日晚，分局當(dāng)場抓獲犯罪嫌疑人10人，查扣涉案各類漁獲物80多斤、蟹籠400個(gè)。這起禁捕區(qū)“擦線”捕撈典型案件的成功偵破，得益于長航南通公安與長江辦的密切配合：長江辦利用船舶管理系統(tǒng)，對進(jìn)入警戒線的船舶實(shí)現(xiàn)即時(shí)預(yù)警和通報(bào)；長航南通公安接報(bào)后雷霆出擊，在犯罪嫌疑人尚未收網(wǎng)時(shí)將其一舉抓獲。

共抓大保護(hù)，“共”是核心。當(dāng)相關(guān)單位部門“握指成拳”，如何“揮”出最大合力？長航南通公安以“兩法銜接”機(jī)制為主線交出答卷：密切與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、海事等行政部門溝通協(xié)調(diào)，整合各方執(zhí)法資源，深化禁漁聯(lián)巡、聯(lián)查、聯(lián)打、聯(lián)治；深化與檢察機(jī)關(guān)的司法銜接與協(xié)作，會同崇川區(qū)人民檢察院簽訂工作意見、設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)刑事案件偵辦、加強(qiáng)全流程監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化江地警務(wù)協(xié)作，與南通公安相關(guān)業(yè)務(wù)警種建立協(xié)同打擊機(jī)制，針對重大疑難案件，在技術(shù)支撐、案件協(xié)查、聯(lián)動查緝、聯(lián)合抓捕、人才培養(yǎng)等具體環(huán)節(jié)開展深度協(xié)作，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管信息的互聯(lián)共享。

如今，聯(lián)勤聯(lián)動高效出警、執(zhí)法案件現(xiàn)場移交、司法案件鏈?zhǔn)姐暯樱蔀殚L江南通段“共抓大保護(hù)”的真實(shí)寫照。2024年，長航南通公安會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動800多次；通過“兩法銜接”破獲刑事案件5起，抓獲犯罪嫌疑人5名；依托江地警務(wù)協(xié)作機(jī)制，打掉一個(gè)集“捕、運(yùn)、銷”一體的非法捕撈犯罪團(tuán)伙，查獲涉案漁獲物3000余斤。

科技賦能

織密四維立體巡查網(wǎng)

一人一臺電腦，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，高清攝像頭隨即切換視角，從江岸到水域“無死角”監(jiān)測，平臺自帶算法分析，還兼?zhèn)溥h(yuǎn)端喊話功能……長航南通公安海門派出所內(nèi)，智能化的視頻巡查已成常態(tài)。依托南通市海門區(qū)區(qū)域社會治理現(xiàn)代化指揮中心數(shù)據(jù)共享，結(jié)合專職隊(duì)伍24小時(shí)值班在崗，海門所構(gòu)建起全線首個(gè)沿江水域全天候、全覆蓋的視頻巡查機(jī)制，為40多公里的長江干線海門區(qū)段上了一把“電子防護(hù)鎖”。

長江南通段水域巡視全覆蓋，僅靠“兩條腿”很難實(shí)現(xiàn)。長航南通公安以“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)模式為引領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)公共部位布建高清視頻監(jiān)控探頭，同時(shí)增加無人機(jī)對重點(diǎn)水域的常態(tài)化巡檢，多點(diǎn)匯聚、數(shù)據(jù)共享，“織”成一張人、船、視頻、無人機(jī)四維聯(lián)動的科技“巡視網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)非法捕撈重點(diǎn)部位監(jiān)控?zé)o盲區(qū)。

2024年，長航南通公安通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)沿江違法垂釣案件5起，發(fā)揮空中警航優(yōu)勢，累計(jì)飛行約1300公里，以“人防+技防”極大提升水域巡防效能。

記者 沈佳穎

通訊員 葛嘉男 李陳