從典型案例看城市治理的系統(tǒng)思維和實(shí)踐

朱志成

近日，住建部公布了第二批城市更新典型案例，我市南川園片區(qū)完整社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目入選完整社區(qū)建設(shè)類(lèi)典型案例，獲全國(guó)推廣。從雙職工家庭孩子寒暑假?zèng)]人管，社區(qū)公益托班給安排，到?jīng)]搶到市里老年大學(xué)的“學(xué)位”，社區(qū)老年科普大學(xué)滿(mǎn)足老人的求知欲，再到居民看病不方便，“京東家醫(yī)”遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)將上海名醫(yī)請(qǐng)到“家門(mén)口”……這片始建于上世紀(jì)90年代的老社區(qū)，正以系統(tǒng)思維，演繹著中國(guó)式現(xiàn)代化城市治理的鮮活樣本，見(jiàn)證著南通城市治理的深層脈動(dòng)。

用好城市治理的系統(tǒng)思維，要在破與立之間守住發(fā)展底色。在南通濱江片區(qū)的觀景臺(tái)上，晨練的老人們總愛(ài)向年輕人講述“兩張照片”的故事：一張是昔日“化工鎖江”的灰蒙畫(huà)卷，一張是今朝“翡翠項(xiàng)鏈”的生態(tài)長(zhǎng)卷。在這滄桑巨變的背后，正是習(xí)近平總書(shū)記“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”重要指示在南通的生動(dòng)實(shí)踐。濱江之變絕非簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)騰退，而是新發(fā)展理念引領(lǐng)下的系統(tǒng)重構(gòu)。隨著“進(jìn)與退”的辯證法在實(shí)踐中的運(yùn)用，南通沿江的發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展格局均發(fā)生了綠色蛻變，重塑出獨(dú)具魅力的“城市封面”和“城市客廳”。這種破立并舉、標(biāo)本兼治的城市治理智慧，守的是“國(guó)之大者”，算的是政治賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，印證的是“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展邏輯。

用好城市治理的系統(tǒng)思維，要在守與創(chuàng)之間尋找動(dòng)態(tài)平衡。崇川區(qū)寺街西南營(yíng)歷史街區(qū)的改造工程，按照“就近安置—建筑修繕—文化守護(hù)—場(chǎng)景營(yíng)造”的方案，讓2300戶(hù)居民在留住鄉(xiāng)愁記憶的同時(shí)也能享受現(xiàn)代生活便利，使11處文保單位在功能煥新中賡續(xù)歷史文脈。這種“空間再生產(chǎn)”與“文化再認(rèn)同”的雙向奔赴，折射出南通在城市更新中的精細(xì)考量。“守創(chuàng)共生”的疏解改造范式，也在啟示我們：城市治理的深層邏輯，恰在于把握守正與創(chuàng)新的辯證法——既要秉持“繡花功夫”的精細(xì)管理，又以“服務(wù)場(chǎng)景再造”厚植民生福祉。

用好城市治理的系統(tǒng)思維，還要在智與情之間厚植為民初心。讓“線上治理”與“落地服務(wù)”同頻共振，以“帶著泥土氣的治理創(chuàng)新”的具象化實(shí)踐，詮釋智慧城市建設(shè)的底層邏輯：算力可以?xún)?yōu)化城市治理的精度，但消除不了老街深巷里的民生溫差；數(shù)字屏幕的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能實(shí)現(xiàn)全域感知，卻隔絕不了千家萬(wàn)戶(hù)的煙火之氣。

南通新時(shí)代城市治理的生動(dòng)實(shí)踐有力證明：唯有將算法邏輯與基層治理同頻共振，數(shù)字引擎與民生脈搏深度融合，才能在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的壯闊征程中，走出既有科技硬度、更顯民生溫度的中國(guó)式城市治理之路。