從典型案例看城市治理的系統思維和實踐

朱志成

近日，住建部公布了第二批城市更新典型案例，我市南川園片區完整社區建設項目入選完整社區建設類典型案例，獲全國推廣。從雙職工家庭孩子寒暑假沒人管，社區公益托班給安排，到沒搶到市里老年大學的“學位”，社區老年科普大學滿足老人的求知欲，再到居民看病不方便，“京東家醫”遠程診療系統將上海名醫請到“家門口”……這片始建于上世紀90年代的老社區，正以系統思維，演繹著中國式現代化城市治理的鮮活樣本，見證著南通城市治理的深層脈動。

用好城市治理的系統思維，要在破與立之間守住發展底色。在南通濱江片區的觀景臺上，晨練的老人們總愛向年輕人講述“兩張照片”的故事：一張是昔日“化工鎖江”的灰蒙畫卷，一張是今朝“翡翠項鏈”的生態長卷。在這滄桑巨變的背后，正是習近平總書記“共抓大保護，不搞大開發”重要指示在南通的生動實踐。濱江之變絕非簡單的產業騰退，而是新發展理念引領下的系統重構。隨著“進與退”的辯證法在實踐中的運用，南通沿江的發展理念、發展方式、發展格局均發生了綠色蛻變，重塑出獨具魅力的“城市封面”和“城市客廳”。這種破立并舉、標本兼治的城市治理智慧，守的是“國之大者”，算的是政治賬、長遠賬，印證的是“綠水青山就是金山銀山”的發展邏輯。

用好城市治理的系統思維，要在守與創之間尋找動態平衡。崇川區寺街西南營歷史街區的改造工程，按照“就近安置—建筑修繕—文化守護—場景營造”的方案，讓2300戶居民在留住鄉愁記憶的同時也能享受現代生活便利，使11處文保單位在功能煥新中賡續歷史文脈。這種“空間再生產”與“文化再認同”的雙向奔赴，折射出南通在城市更新中的精細考量。“守創共生”的疏解改造范式，也在啟示我們：城市治理的深層邏輯，恰在于把握守正與創新的辯證法——既要秉持“繡花功夫”的精細管理，又以“服務場景再造”厚植民生福祉。

用好城市治理的系統思維，還要在智與情之間厚植為民初心。讓“線上治理”與“落地服務”同頻共振，以“帶著泥土氣的治理創新”的具象化實踐，詮釋智慧城市建設的底層邏輯：算力可以優化城市治理的精度，但消除不了老街深巷里的民生溫差；數字屏幕的實時監測能實現全域感知，卻隔絕不了千家萬戶的煙火之氣。

南通新時代城市治理的生動實踐有力證明：唯有將算法邏輯與基層治理同頻共振，數字引擎與民生脈搏深度融合，才能在推進治理體系和治理能力現代化的壯闊征程中，走出既有科技硬度、更顯民生溫度的中國式城市治理之路。