開放再出發，奏響高質量發展最強音

近日，南通開放再出發暨開發園區高質量發展大會召開。產業強則園區強，產業興則園區興，以產業為基，南通積極布局園區經濟，成為全國興辦開發區時間最早、發展最快、規模最大、效益最優的城市之一。站在獲批全國首批沿海開放城市四十周年的歷史節點，我們要堅定不移繼續走改革路、吃開放飯、打創新牌，加快把開發園區打造成高質量發展的載體、高能級開放的平臺、高精尖產業的搖籃，續寫新時代的“滄桑巨變”。

以開放強引擎，打造一流體制機制。改革是發展的動力，園區發展的邏輯要從“拼政策優惠”向“拼制度供給”躍升，打造更加精簡、高效的管理體系。比如，過去招商引資講稅收優惠，現在要通過設立產業基金，撬動社會資本參與基礎設施建設與科技研發，以股權紐帶聯結產業集群上下游，用“資本紐帶”吸引高科技項目落地，讓開發園區從產業載體升級為資源配置樞紐，實現各類創新要素的高效流通、深度聚合。要同步擴大制度型開放，打破發展的桎梏堵點、思維的條條框框，推動行政權限從審批管控轉向戰略協同，明確企業“不能做什么”，鼓勵市場主體“凡事大膽試”，真正建立起以市場為導向的發展體制機制，讓園區成為培育新質生產力的高地。

以開放激活力，打造一流產業集群。產業是開放的基石，更是競爭的底氣，數據顯示，南通現有省級以上開發園區貢獻了全市70%的規上工業產值，推動傳統產業煥新、新興產業發展、未來產業培育，開發園區是主戰場、主引擎。要堅持“新舊并舉”戰略，既鞏固“老底子”，也搶抓“新風口”，讓園區既有“大象起舞”的厚重，又有“螞蟻雄兵”的活力。積極對接長三角世界級產業集群建設，加快海洋產業、新能源、生物醫藥等產業鏈垂直整合，推動船舶海工、高端紡織等傳統優勢產業鏈向研發設計、品牌運營等價值鏈高端攀升；以開發園區為載體，搶抓低空經濟、人工智能等新賽道，建立從孵化器、加速器到中試基地的全鏈條創新生態，構建“創新研發在上海、中試轉化在南通”的協同體系。

以開放塑生態，打造一流營商環境。環境是開放的保障，更是城市的溫度，企業選擇與一方熱土雙向奔赴，看的不僅是廠房和道路，更是政務服務效率、人才保障水平、創新支持力度。要不斷優化“萬事好通”服務品牌，完善企業全生命周期服務機制，瞄準市場主體需求構建“穩定可預期”的發展生態，通過深化行政審批制度改革，變“多頭申報”為“一網通辦”，以數字政務擴大一件事一次辦覆蓋范圍；推動園區服務從物理空間供給轉向要素資源整合，建立市場對接、供應鏈協同、人才引育的立體化支撐體系，讓資本、技術、人才等要素在南通既能“進得來”更能“留得住”。對標國際經貿規則完善法治保障，在知識產權保護、跨境糾紛調解等領域建立標準化解決方案，以更多“看不見”的軟實力，構成參與全球競爭的“硬支撐”。