如皋推動各類矛盾化解資源向“一中心”匯聚

“前店+后廠”，定分止爭一站式

編者按 社會治安綜合治理中心是推進平安中國建設的重要平臺，是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要載體。為進一步提升綜治中心規范化建設工作的知曉率、滿意度，引導廣大群眾遇到問題、有矛盾糾紛就到綜治中心“找個說法”，本報今起推出“聚焦綜治中心規范化建設”專欄，展示我市各地推進綜治中心規范化建設的做法、經驗和成效。

在鎮村組織多次調解無果后，如皋市下原鎮的秦某芬和邵某漢近日前往如皋市綜治中心，就土地承包經營權問題進行土地仲裁。經如皋市農業農村局仲裁庭和綜治中心努力，秦某芬對最終解決方案表示認可，該案順利結案。

精準把脈人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以法治思維和方式妥善處理群眾之間的矛盾糾紛，如皋市綜治中心依托“前店+后廠”綜合解紛模式，推動各類矛盾化解資源匯聚，充分運用調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟、法律監督等法律手段，切實把矛盾糾紛化解在基層。2024年以來，中心接待群眾17144批次19939人，其中10401件咨詢類事項已全部辦結，受理事項6743件，辦結率90.27%，矛盾糾紛和信訪事項化解周期明顯縮短，群眾安全感測評穩步提升。

效能整合，一窗受理一站調處

秉承“多中心合一、一中心多用”原則，如皋市整合綜治中心、公共法律服務中心、信訪接待中心等融合為“一中心”，納統優化矛盾糾紛調處化解、公共法律服務、信訪接待等功能，全力打造“一站式”矛盾糾紛調處的便民服務平臺，形成“前店+后廠”綜合解紛模式。“前店”即窗口受理區，12個職能部門進駐服務，“后廠”則是多元化解區，品牌調解室、法學專家力量和社會志愿組織介入服務，實現一窗口受理、一攬子調處、一站式辦結。

“某酒店職工追索勞動報酬和經濟補償糾紛案，涉及人員眾多、金額較大。我們與法律援助窗口在一起，及時引導職工申請法律援助。案件經法院、人社局、司法局、調處中心等單位專題討論、聯合會商，一周后成功化解。”如皋市人社局仲裁院院長李俊介紹。

如皋市綜治中心制定并完善《如皋市社會治安綜合治理中心管理辦法（試行）》、訴求辦理首問負責制等工作機制辦法，明確對矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺的管理職責，優化矛盾糾紛處置流程，推動社會治理資源高效整合。

具體工作中，貫通前端受理、分流交辦、聯合共處、辦結反饋等環節，根據糾紛類型將矛盾糾紛引導至不同的調解工作室先行化解。對于群訪等疑難復雜糾紛引導至集中調解室，安排部門和屬地等專業調解力量共同化解；對于涉法涉訴類矛盾糾紛，則安排至院長接待日咨詢接訪。

動態監測，排查化解一屏盡覽

今年年初，多人多批次先后來到如皋綜治中心信訪局、住建局、勞動仲裁等單位窗口，請求幫助他們討要工資。駐中心警務站積極履職盡責，共同參與接待處置群訪群眾和公調對接調處化解工作，確保來訪群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。

如皋綜治中心通過制定“警格+網格”聯動排查等多項工作機制，匯聚多部門數據，動態研究發出“平安指數”，實現平安穩定狀況動態監測。依托現有“如皋市矛盾風險隱患管理平臺”，加快“端口數據一鍵全量收集、民意訴求一口受理分派、復雜難題一席會商會辦、應急處置一令資源調度、情報信息一體合成研判”等多功能模塊開發、深度應用，在確保數據穩步采集、及時介入調處的基礎上，努力實現矛盾糾紛前端受理、跟蹤交辦、會商會辦、緊急調度等環節“一屏”盡覽、“一手”掌控、“一鍵”抵達。

延伸觸角，專精力量下沉服務

3月3日，如皋市召開“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項行動動員部署會，創新開展“市鎮聯動進村居 下沉一線化矛盾”專項行動，由如皋市委政法委牽頭9個部門，組建市鎮兩級7+39個駐村工作小組，在3—7月下沉重點村（社區）綜治中心，共同推進市、鎮、村三級涉穩糾紛化解處置。

如皋市綜治中心整合黨員、兩委、志愿者、網格員等社會力量入網入格，充分發揮網格員作為“政策宣傳員、信息收集員、矛盾糾紛調解員、事務代辦服務員”的作用，在“網來網去”中及時高效解決居民群眾訴求。2024年，網格員開展各類民生服務活動10余項200余次。圍繞“矛盾不上行、風險不外溢、服務不缺位”的工作目標，突出本地特色，創新打造“你好，鄰居”“螢火蟲”“小哥驛站”等基層治理品牌，探索具有新時代如皋特色的“如皋雉水 法治如皋”綜合治理新模式，努力為經濟社會高質量發展保駕護航。

“我們積極整合各方資源，充分發揮調解能手、行業專家、法學顧問等‘專、精、尖’力量的作用，便捷、高效服務群眾，通過變‘被動應對解決’為‘主動下沉服務’，切實解決一批群眾反映強烈的重大矛盾，為全市社會和諧穩定和鄉村振興提供堅實保障。”如皋市委政法委常務副書記陸海峰說。

通訊員 朱孫麗 記者 張亮