南通海門(mén)：高效辦成一件事！數(shù)智引擎驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)新變革

“現(xiàn)在裝充電樁太方便了，手機(jī)上填個(gè)表，供電公司直接上門(mén)安裝，3天就用上了！”家住南通海門(mén)常樂(lè)鎮(zhèn)的陳先生點(diǎn)贊的，正是當(dāng)?shù)赝瞥龅某潆姌秷?bào)裝“一件事”服務(wù)。通過(guò)整合物業(yè)確認(rèn)、報(bào)裝申請(qǐng)等環(huán)節(jié)，辦理時(shí)間從15天縮減至8天，材料從5份減至1份，全程“零跑動(dòng)”。這樣的高效場(chǎng)景，是南通市海門(mén)區(qū)深化“高效辦成一件事”改革的縮影。

海門(mén)把群眾辦事的“窗口”當(dāng)作改革創(chuàng)新的“主場(chǎng)”，不斷推進(jìn)“一件事一次辦”，助推營(yíng)商環(huán)境再提升。目前，海門(mén)在落實(shí)國(guó)家和省部署的“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，拓展發(fā)布了120個(gè)“一件事一次辦”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)大廳落地并運(yùn)行成熟，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料數(shù)量、辦理時(shí)限在法定基礎(chǔ)上壓縮50%以上的目標(biāo)，有效提升了政務(wù)服務(wù)效能；首創(chuàng)的“333服務(wù)模式聯(lián)合竣工驗(yàn)收一件事”經(jīng)驗(yàn)獲住建部推廣。

“一件事一標(biāo)準(zhǔn)”

構(gòu)建全生命周期服務(wù)網(wǎng)

標(biāo)準(zhǔn)先行，數(shù)智驅(qū)動(dòng)，海門(mén)已實(shí)現(xiàn)“一件事一標(biāo)準(zhǔn)”。“把企業(yè)群眾需要到一個(gè)部門(mén)的不同窗口、多個(gè)部門(mén)甚至是跨層級(jí)部門(mén)辦理的‘一攬子事’，變成只需提交一套材料、一張表單就能辦好的‘一件事’，關(guān)鍵在于建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的辦理服務(wù)指南。”海門(mén)區(qū)數(shù)據(jù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)潘衛(wèi)星介紹。

這套服務(wù)指南以構(gòu)建“全生命周期”政務(wù)服務(wù)體系為目標(biāo)，推行“一件事+標(biāo)準(zhǔn)”改革，分別從兩個(gè)“全生命周期”視角出發(fā)，按鏈條將分散在不同部門(mén)的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行全環(huán)節(jié)、全要素梳理，形成企業(yè)從登記準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)許可、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到退出經(jīng)營(yíng)和涵蓋公民從出生上學(xué)、就業(yè)結(jié)婚、生育置業(yè)、就醫(yī)退養(yǎng)到身后的兩張“全生命周期一件事”服務(wù)清單；按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、降成本”要求，對(duì)每個(gè)“一件事”涉及的多部門(mén)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行歸并壓縮，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，對(duì)事項(xiàng)的辦事材料、辦事流程、審查要點(diǎn)和審批標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行顆粒化梳理，逐項(xiàng)明確“一件事一次辦”的設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和辦結(jié)時(shí)限等；推動(dòng)電子證照共享互認(rèn)，通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)事好通·馬上辦”企業(yè)發(fā)展數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫(kù)對(duì)接，法人用戶(hù)可使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃描直接登錄。

“一件事一窗辦”

政務(wù)大廳的一站式蝶變

走進(jìn)海門(mén)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，“一站式”功能盡顯。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)”原則，41個(gè)政務(wù)服務(wù)部門(mén)的千余項(xiàng)行政權(quán)力與公共服務(wù)事項(xiàng)匯聚于此。

綜窗改革后，98%的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綜窗服務(wù)，形成“一件事”窗口與“一窗板塊”的全新布局。以往新建項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工，需奔波8個(gè)部門(mén)，耗時(shí)85天才能拿到施工許可證。如今在項(xiàng)目建設(shè)綜合窗口，提交一套材料，最快20天即可辦結(jié)。不僅如此，服務(wù)觸角向基層延伸，在區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)站設(shè)置“一件事一次辦”窗口， 尊老金申領(lǐng)等民生事項(xiàng)在“家門(mén)口”就能便捷辦理。

海門(mén)出臺(tái)工作方案，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)”的原則，將全區(qū)41個(gè)政務(wù)服務(wù)部門(mén)六大類(lèi)、1189項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)和387項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，以及與民生相關(guān)的水電氣、有線(xiàn)電視、通信等19項(xiàng)市政公用服務(wù)與“一件事”相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)集中到政務(wù)服務(wù)大廳，推動(dòng)進(jìn)一扇門(mén)辦成“一件事”。在實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)集中辦理的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)《海門(mén)區(qū)深入推進(jìn)“一件事”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)行動(dòng)方案》，對(duì)完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)化窗口布局、再造辦事流程、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、健全部門(mén)協(xié)同機(jī)制等提出明確要求，推進(jìn)“一件事一次辦”改革制度化規(guī)范化，推動(dòng)審批效能全面提升。

“一件事一網(wǎng)辦”

數(shù)智賦能的便捷體驗(yàn)

海門(mén)把推進(jìn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”作為“一件事”改革的重點(diǎn)工程來(lái)抓，強(qiáng)化部門(mén)間政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，夯實(shí)“一件事一網(wǎng)辦”改革發(fā)展底座。

通過(guò)數(shù)據(jù)領(lǐng)航，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“一件事高效辦”。構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下融合體系，聚焦企業(yè)群眾辦事前中后的全周期，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、12345熱線(xiàn)深度融合，建設(shè)綜合受理平臺(tái)、開(kāi)辟網(wǎng)上辦理專(zhuān)區(qū)、推出幫辦代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下“只進(jìn)一門(mén)”、線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、訴求“一線(xiàn)應(yīng)答”，提升企業(yè)群眾的辦事體驗(yàn)。

同時(shí)，創(chuàng)新服務(wù)模式，開(kāi)設(shè)“遠(yuǎn)程虛擬窗口”，讓企業(yè)和群眾足不出戶(hù)體驗(yàn)到“身臨其境”高效便捷的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一件事”異地事項(xiàng)“跨域辦”，已與上海、蘇州等8個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)162項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)遠(yuǎn)程辦理；依托區(qū)企業(yè)發(fā)展數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，67項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)“免申享”。

作者：彭煒?lè)?童國(guó)華