隨著數據成為數字經濟時代的重要生產要素，公共數據如何更好地“供得出、流得動、用得好、保安全”，正成為各地探索的重點方向。25日，我市《公共數據授權運營計劃》新鮮出爐，從授權運營工作目標、培育公共數據開發主體和應用場景、數據安全合規管理等方面，對公共數據授權運營工作進行細化部署。

此前，我市已明確市大數據發展集團為全市公共數據授權運營主體，完成公共數據授權運營平臺的調試工作并正式向社會開放。

第五大生產要素亟待開發利用

數據，是繼土地、勞動力、資本、技術之后的第五大生產要素。推動公共數據的有序開發利用，是激活數據價值、促進數字經濟發展的關鍵。

我市擁有豐富的公共數據資源，但長期以來主要服務于政務場景，尚未充分轉化為推動產業發展的關鍵資源，“我們希望在依法依規、安全可控的前提下，依托市場化機制推動數據流通，提升數據資源配置效率，進一步釋放數據的要素價值，賦能經濟社會發展。”市數據局相關負責人說。

去年《江蘇省公共數據授權運營管理暫行辦法（試行）》發布后，我市也全面啟動公共數據授權運營工作，研究制定了《南通市公共數據授權運營實施方案（試行）》，明確市大數據集團作為全市公共數據授權運營主體，啟動建設市級公共數據授權運營平臺，逐步完善公共數據資源接入、數據開發利用、數據產品發布等功能，加速數據產品生產和流通使用，激活數據要素市場。

力爭年內形成30個以上數據產品

《公共數據授權運營計劃》的制定，為我市公共數據授權運營工作描繪了詳細的路線圖。

“我們將啟動數據攻堅行動，系統梳理各部門數據資源，優化目錄體系，打通共享壁壘，推動更多高價值數據進入運營清單，加強數據供給。”上述負責人說，同時將建立健全公共數據資源登記制度，明確數據來源、授權方式、使用范圍等關鍵信息，確保數據流通全程可溯、可管、可控。

作為全市公共數據一級運營主體，市大數據發展集團也是政府供數側與市場開發側的橋梁，“我們將通過公共數據授權運營平臺，向二級開發主體提供數據及服務。”據集團總經理周劍飛介紹，我市目前已初步選定金融、交通、商貿、醫療、文旅等5個領域應用場景，市內外的數據開發商可以通過市公共數據授權運營平臺，申請成為二級開發主體，利用經授權的公共數據，開發數據產品和服務并向市場提供，“年底前我們計劃引入10家以上開發主體，共同打造30個以上具有示范效應的數據產品和服務，繁榮南通數據產業生態。”

確保數據安全是開發利用的前提

數據安全始終是授權運營的前提和底線。市大數據發展集團作為運營主體，承擔著平臺安全第一責任。作為全國首家地市級國有數據集團，集團自2017年成立以來，在智慧城市建設、數據治理開發、數據產業投資發展等方面積累了豐富經驗，已經建起一支“拉得出，打得贏”素質過硬的團隊，“我們將通過隱私計算、區塊鏈等技術手段，打造安全可信、管理可控、使用可追溯的公共數據開發和利用環境，確保‘數據可用不可見、原始數據不出域’。”周劍飛說。

開發單位則要履行使用合規義務，“開發主體需在運營服務平臺內對授權運營的公共數據進行加工處理，形成數據產品和服務，經審核通過并在數據交易所登記后，方可流通交易。”市大數據集團相關負責人介紹說，集團還建立了安全事件應急預案，確保風險可控、快速處置，堅持開放與安全并重，讓數據“供得出、用得好、管得住”。

據介紹，相關信息將通過市大數據發展集團官網、微信公眾號等渠道發布，多渠道招引廣大數據開發商積極參與，共同推動數據要素市場化配置改革落地見效，賦能數字經濟高質量發展。

通訊員 陸洋 記者 何家玉