江蘇南通：全空間三維數(shù)據(jù)賦能智慧城市規(guī)劃

2024年實景三維江蘇創(chuàng)新應(yīng)用典型案例日前發(fā)布，“實景三維南通服務(wù)國土規(guī)劃管理”從42個申報項目中脫穎而出，成功入選。該案例將南通市區(qū)5個年份的245平方公里土地納入三維空間，有效支撐國土規(guī)劃32項業(yè)務(wù)邁入動態(tài)可視、數(shù)智賦能新階段，為優(yōu)化城市空間治理、提升城市品質(zhì)能級注入新動力。

三維驅(qū)動，構(gòu)建城市孿生空間

2019年，南通市自然資源和規(guī)劃局在全省率先行動，以傾斜攝影成果建立實景三維數(shù)據(jù)庫，每年度緊隨城市變化進行更新，保證數(shù)據(jù)時效性。以這一成果為基礎(chǔ)，南通市資規(guī)局于2023年開始搭建南通市實景三維輔助決策平臺，并于次年通過驗收。

打開平臺主界面，只見頂部橫列著專題成果展示、空間規(guī)劃設(shè)計、輔助項目選址、出讓地塊推介、城市文脈傳承5個功能菜單，左右兩側(cè)依次呈現(xiàn)各功能的細分要點，底部有分屏、漫游、坐標(biāo)、空間分析等10余項服務(wù)。狼山之巔、西部濱江、住宅項目、企業(yè)工廠，甚至一棵古樹名木，鼠標(biāo)點到哪，實景三維圖像即時顯現(xiàn)，相關(guān)規(guī)劃數(shù)據(jù)更是一目了然。

小到一場身臨其境的沉浸式漫游，大到一幅包羅萬象的江海圖譜，平臺以更逼真的視覺效果、靈活的觀察角度和豐富的細節(jié)信息，實現(xiàn)了城市地理空間從二維抽象到三維具象的躍進。南通市資規(guī)局工作人員表示：“之前做城市規(guī)劃方面的研究決策，需要滿桌的平面圖和數(shù)據(jù)指標(biāo)，一邊對照一邊研討。現(xiàn)在只需將設(shè)計圖的各項數(shù)據(jù)和指標(biāo)輸入、轉(zhuǎn)化，借助平臺開發(fā)的各項功能，就能科學(xué)高效地完成規(guī)劃編制、土地出讓、項目審批等工作，助力政府精準(zhǔn)招商、企業(yè)精準(zhǔn)選地。”

跨越時空，展現(xiàn)城市更新脈絡(luò)

將三維視野投向西部濱江地塊，點擊分屏比對，左右兩邊即刻展示出不同的江畔景觀。“左邊是五六年前的濱江，當(dāng)時作為碼頭、倉儲用地，到處是塔吊和堆場。”工作人員邊演示邊介紹，“右邊是用地騰遷后的濱江現(xiàn)狀，山清水秀、綠意盎然。”

這份“前世今生”的記憶，依托于南通市資規(guī)局的一項創(chuàng)新成果——動態(tài)知識圖譜驅(qū)動規(guī)劃解析。在突破數(shù)據(jù)深采、數(shù)據(jù)規(guī)整、動態(tài)規(guī)則等多項技術(shù)難點后，平臺能夠時序化展現(xiàn)地塊舊時、現(xiàn)狀乃至未來的發(fā)展愿景，直觀體現(xiàn)城市日新月異的發(fā)展面貌。2024年11月，該成果獲江蘇省地理信息科技創(chuàng)新一等獎第一名。

平臺“預(yù)見”的未來，源于規(guī)劃方案模型與現(xiàn)狀實景三維成果的有機融合。工作人員以南通市區(qū)某地塊為例進行操作：將兩種不同容積率的建設(shè)方案模型加載進平臺，形成兩套設(shè)計方案，分屏進行對比。“地塊的用地數(shù)據(jù)、周邊環(huán)境等內(nèi)容一應(yīng)俱全，能更好地傳遞區(qū)位優(yōu)勢和投資價值，同時輔助決策者更加科學(xué)合理地確定規(guī)劃指標(biāo)，實現(xiàn)土地利用價值最優(yōu)化。”

科學(xué)規(guī)劃，提升城市建設(shè)品質(zhì)

自平臺投入使用以來，南通各個地塊信息更豐富且精準(zhǔn)，為土地出讓推介、重點項目選址、服務(wù)規(guī)劃審批等工作提供了有力的技術(shù)支撐。

“去年，愛德士鞋業(yè)地塊計劃出讓，我們就在平臺上進行擬態(tài)服務(wù)。”工作人員選中地塊，系統(tǒng)實時加載出紅線范圍，對正在研究的規(guī)劃地塊進行實時壓平、建模；點擊“日照分析”，平臺通過三維引擎實時計算出當(dāng)前地塊的太陽高度角，模擬日照陰影從早晨8點到晚上8點的投射范圍；點擊“天氣分析”，可以展現(xiàn)晴、雨、雪等常見天氣對地塊的影響；點擊“天際線”，模型在城市輪廓中的位置和高度立刻顯現(xiàn)……平臺還能結(jié)合周邊交通、環(huán)境、資源等要素，對重點項目地塊實施價值評估，輔助提升規(guī)劃方案的合理性。

放大實景圖像，愛德士鞋業(yè)地塊開發(fā)紅線西側(cè)有一處微小的凹角。工作人員解釋，在項目選址階段，平臺自動提示紅線范圍有一棵古銀杏樹，并規(guī)劃了避讓范圍，輔助工作人員快速調(diào)整開發(fā)紅線走向。平臺的三維展示與分析功能，在保護歷史街區(qū)、歷史地段、各級文保單位、名木古樹、優(yōu)秀歷史建筑等歷史文脈中發(fā)揮了重要作用。通過對五松別業(yè)、胡長齡故居等歷史建筑高精度的三維“建模”，為修繕、維護工作提供了精確參考，確保文物“修舊如舊”。

如今，實景三維南通成果已在南通資規(guī)系統(tǒng)內(nèi)土地儲備、信息化管理、城市規(guī)劃與展示等多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛運用。2024年，全年服務(wù)地塊出讓22項、規(guī)劃編制項目44個、項目審批16次，為城市空間治理提供了可復(fù)制的“南通樣本”。

作者：沈佳穎 王靜 楊李強