啟動一月有余已服務58家，南通創新“邀約式”指導服務模式受歡迎——政企互動聚智聚力 安全生產提質賦能

“多虧了海門應急管理部門的細致解讀，我們才對新修訂的江蘇省冶金等工業企業較大以上安全生產風險目錄有了更清晰的認識。”4月28日，南通欣昌減震器有限公司安全負責人王劍告訴記者，經過重新辨識、評估，目前已將裝卸作業納入較大風險，并制定了管控措施。

3月中旬起，我市應急管理系統啟動2025年“邀約式”安全生產指導服務活動，通過“企業下單、部門接單”的方式，精準開展安全生產指導服務，助力企業提升安全管理水平。截至4月28日，共收到申請61家，已服務58家。

上門服務，破解“疑難雜癥”

4月27日，在南通萬達能源動力科技有限公司汽包鉆孔作業區域，搖臂鉆床一側已搭建了防護平臺。曾經，員工開展鉆孔作業時必須站在罐體上，存在高處墜落的風險。如今，隨著防護平臺的搭建，這一安全隱患得以消除。

南通萬達能源動力科技有限公司是市應急管理局“邀約式”安全生產指導服務的首家企業，存在汽包鉆孔、裝焊管座等高處作業，其中裝焊管座已經采用登高防墜落平臺解決，因汽包鉆孔涉及搖臂鉆床，且存在突出管座等問題，難以有效解決高處墜落的問題。公司副總經理顧峰剛坦言，第一時間邀約專業部門，就是希望能夠幫助破解“疑難雜癥”。

市應急管理局接到企業“訂單”后迅速行動，經過實地探訪與分析，給出了“設置作業平臺或是在不妨礙搖臂鉆正常作業的適當位置設置安全帶系掛繩索”兩種參考建議。經過工藝部門、生產部門和一線員工共同研究，最終企業結合生產實際，對原有防護梯進行改造，搭建起了這處實用的防護作業平臺。

“太貼心了！以往遇到難題，我們一般都是靠自己摸索，現在有了專業部門和專家的指導，問題迎刃而解。”顧峰剛為這一服務模式點贊。

安全“體檢”，隱患無處遁形

位于啟東市的廣匯能源綜合物流發展有限責任公司屬于危化品重大危險源企業，一直高度重視安全生產工作。3月17日，企業通過微信公眾號提交邀約申請，第二天便接到了南通市應急管理局危化處的來電，雙方約定指導服務內容和上門時間。

“服務當天，指導組不僅提醒我們抓實行政執法檢查重點事項、事故類比排查、重大事故隱患排查等幾項今年的重點工作，還對企業安全管理檔案資料和現場進行了細致入微的檢查。”廣匯能源安全總監宋鵬介紹，在檢查過程中，指導組發現了企業此前未充分重視的幾處隱患和需改進之處。“比如在外輸管道四氫噻吩加臭現場，操作人員應佩戴防毒面具，避免出現加臭過程物質外泄，造成人員中毒窒息，這是我們前期未考慮到的作業風險。”宋鵬表示，這次檢查就像一場及時雨，幫助企業發現了潛在的安全漏洞。

每次上門指導服務，應急管理部門都盡可能邀請相關領域的安全專家，同步為企業開展一次安全“體檢”，幫助查找并消除隱患。在南通欣昌減震器有限公司，針對海門區應急管理局檢查出的“部分消防設施及消防通道被貨物堵住”這一隱患，企業在第一時間整改到位的同時，還借此機會對一線員工加強消防安全培訓，進一步強化全員的安全意識。

免責指導，長效守護安全

“我們的‘邀約式’安全生產指導服務對象為全市應急管理系統監管的工業企業，指導服務意見不作為處罰依據，不納入執法程序，不錄入執法系統。”市應急管理局相關負責同志介紹，這一規定，一定程度上打消了企業的顧慮，從“被動受檢”轉為“主動邀約”。

“以往企業在面對監管部門檢查時往往是畏手畏腳，盡量避免暴露問題，導致問題久病成疾。”宋鵬深有感觸地說，“邀約式服務這種形式真挺好，通過政府監管部門的角度來發現企業發現不了的問題、隱患，沒有執法處罰這種后顧之憂，我們可以坦誠地與監管部門溝通安全生產方面的難點和痛點，直面問題，從而有效提升企業風險、隱患的管理水平。”

在南通萬達能源動力科技有限公司，個別存在破損的電焊機接地線以及老化氣管等已經更換一新，在此基礎上企業還舉一反三，全面排查其余焊機、電控柜等，對類似現象進行整改。“每一輪排查整改，都等于給企業健康發展吃下一顆定心丸。”顧峰剛表示，安全生產是一項長期工作，雖然現有問題已經解決，但企業在動態生產中可能還會出現新的情況，需要政企持續加強互動，確保安全生產態勢平穩向好。

截至目前，全市應急管理系統已累計幫助邀約企業排查安全隱患126條，完成整改114條。相關部門還將持續跟蹤，幫助企業有效防控風險、消除隱患，護航企業安全發展。

以服務型監管激活安全內生力

南通創新推出的“邀約式”安全生產指導服務模式，打破了傳統監管模式下政企之間的隔閡，實現了從“被動應付”到“主動作為”的轉變，為安全生產工作提供了新的解題思路。

過去，企業面對監管檢查，往往將其視為負擔，存在“遮遮掩掩”“避重就輕”的心態，致使安全隱患無法得到及時、有效治理。“邀約式”服務以“企業下單、部門接單”的方式，精準對接企業需求，將監管與服務深度融合，急企業之所急、解企業之所難，真正把企業當作“自己人”，自然受到企業的歡迎。

只有通過不斷創新治理模式，才能提升基層治理質效，提升企業和群眾的獲得感、幸福感、安全感。安全監管部門應更加貼近企業、換位思考，寓服務于監管之中，為企業提供專業指導和幫助，真正幫助企業提升本質安全水平。

本報記者 俞慧娟