“多虧了海門應(yīng)急管理部門的細(xì)致解讀，我們才對(duì)新修訂的江蘇省冶金等工業(yè)企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)目錄有了更清晰的認(rèn)識(shí)?！?月28日，南通欣昌減震器有限公司安全負(fù)責(zé)人王劍告訴記者，經(jīng)過(guò)重新辨識(shí)、評(píng)估，目前已將裝卸作業(yè)納入較大風(fēng)險(xiǎn)，并制定了管控措施。

3月中旬起，我市應(yīng)急管理系統(tǒng)啟動(dòng)2025年“邀約式”安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)“企業(yè)下單、部門接單”的方式，精準(zhǔn)開(kāi)展安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，助力企業(yè)提升安全管理水平。截至4月28日，共收到申請(qǐng)61家，已服務(wù)58家。

上門服務(wù)，破解“疑難雜癥”

4月27日，在南通萬(wàn)達(dá)能源動(dòng)力科技有限公司汽包鉆孔作業(yè)區(qū)域，搖臂鉆床一側(cè)已搭建了防護(hù)平臺(tái)。曾經(jīng)，員工開(kāi)展鉆孔作業(yè)時(shí)必須站在罐體上，存在高處墜落的風(fēng)險(xiǎn)。如今，隨著防護(hù)平臺(tái)的搭建，這一安全隱患得以消除。

南通萬(wàn)達(dá)能源動(dòng)力科技有限公司是市應(yīng)急管理局“邀約式”安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)的首家企業(yè)，存在汽包鉆孔、裝焊管座等高處作業(yè)，其中裝焊管座已經(jīng)采用登高防墜落平臺(tái)解決，因汽包鉆孔涉及搖臂鉆床，且存在突出管座等問(wèn)題，難以有效解決高處墜落的問(wèn)題。公司副總經(jīng)理顧峰剛坦言，第一時(shí)間邀約專業(yè)部門，就是希望能夠幫助破解“疑難雜癥”。

市應(yīng)急管理局接到企業(yè)“訂單”后迅速行動(dòng)，經(jīng)過(guò)實(shí)地探訪與分析，給出了“設(shè)置作業(yè)平臺(tái)或是在不妨礙搖臂鉆正常作業(yè)的適當(dāng)位置設(shè)置安全帶系掛繩索”兩種參考建議。經(jīng)過(guò)工藝部門、生產(chǎn)部門和一線員工共同研究，最終企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)原有防護(hù)梯進(jìn)行改造，搭建起了這處實(shí)用的防護(hù)作業(yè)平臺(tái)。

“太貼心了！以往遇到難題，我們一般都是靠自己摸索，現(xiàn)在有了專業(yè)部門和專家的指導(dǎo)，問(wèn)題迎刃而解。”顧峰剛為這一服務(wù)模式點(diǎn)贊。

安全“體檢”，隱患無(wú)處遁形

位于啟東市的廣匯能源綜合物流發(fā)展有限責(zé)任公司屬于?；分卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)，一直高度重視安全生產(chǎn)工作。3月17日，企業(yè)通過(guò)微信公眾號(hào)提交邀約申請(qǐng)，第二天便接到了南通市應(yīng)急管理局?；幍膩?lái)電，雙方約定指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容和上門時(shí)間。

“服務(wù)當(dāng)天，指導(dǎo)組不僅提醒我們抓實(shí)行政執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)、事故類比排查、重大事故隱患排查等幾項(xiàng)今年的重點(diǎn)工作，還對(duì)企業(yè)安全管理檔案資料和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了細(xì)致入微的檢查?！睆V匯能源安全總監(jiān)宋鵬介紹，在檢查過(guò)程中，指導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)了企業(yè)此前未充分重視的幾處隱患和需改進(jìn)之處?！氨热缭谕廨敼艿浪臍溧绶约映衄F(xiàn)場(chǎng)，操作人員應(yīng)佩戴防毒面具，避免出現(xiàn)加臭過(guò)程物質(zhì)外泄，造成人員中毒窒息，這是我們前期未考慮到的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?！彼矽i表示，這次檢查就像一場(chǎng)及時(shí)雨，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)了潛在的安全漏洞。

每次上門指導(dǎo)服務(wù)，應(yīng)急管理部門都盡可能邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的安全專家，同步為企業(yè)開(kāi)展一次安全“體檢”，幫助查找并消除隱患。在南通欣昌減震器有限公司，針對(duì)海門區(qū)應(yīng)急管理局檢查出的“部分消防設(shè)施及消防通道被貨物堵住”這一隱患，企業(yè)在第一時(shí)間整改到位的同時(shí)，還借此機(jī)會(huì)對(duì)一線員工加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化全員的安全意識(shí)。

免責(zé)指導(dǎo)，長(zhǎng)效守護(hù)安全

“我們的‘邀約式’安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)對(duì)象為全市應(yīng)急管理系統(tǒng)監(jiān)管的工業(yè)企業(yè)，指導(dǎo)服務(wù)意見(jiàn)不作為處罰依據(jù)，不納入執(zhí)法程序，不錄入執(zhí)法系統(tǒng)?！笔袘?yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，這一規(guī)定，一定程度上打消了企業(yè)的顧慮，從“被動(dòng)受檢”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)邀約”。

“以往企業(yè)在面對(duì)監(jiān)管部門檢查時(shí)往往是畏手畏腳，盡量避免暴露問(wèn)題，導(dǎo)致問(wèn)題久病成疾?！彼矽i深有感觸地說(shuō)，“邀約式服務(wù)這種形式真挺好，通過(guò)政府監(jiān)管部門的角度來(lái)發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)不了的問(wèn)題、隱患，沒(méi)有執(zhí)法處罰這種后顧之憂，我們可以坦誠(chéng)地與監(jiān)管部門溝通安全生產(chǎn)方面的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，直面問(wèn)題，從而有效提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、隱患的管理水平。”

在南通萬(wàn)達(dá)能源動(dòng)力科技有限公司，個(gè)別存在破損的電焊機(jī)接地線以及老化氣管等已經(jīng)更換一新，在此基礎(chǔ)上企業(yè)還舉一反三，全面排查其余焊機(jī)、電控柜等，對(duì)類似現(xiàn)象進(jìn)行整改。“每一輪排查整改，都等于給企業(yè)健康發(fā)展吃下一顆定心丸?！鳖櫡鍎偙硎?，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，雖然現(xiàn)有問(wèn)題已經(jīng)解決，但企業(yè)在動(dòng)態(tài)生產(chǎn)中可能還會(huì)出現(xiàn)新的情況，需要政企持續(xù)加強(qiáng)互動(dòng)，確保安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)向好。

截至目前，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)已累計(jì)幫助邀約企業(yè)排查安全隱患126條，完成整改114條。相關(guān)部門還將持續(xù)跟蹤，幫助企業(yè)有效防控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，護(hù)航企業(yè)安全發(fā)展。

以服務(wù)型監(jiān)管激活安全內(nèi)生力

南通創(chuàng)新推出的“邀約式”安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)模式，打破了傳統(tǒng)監(jiān)管模式下政企之間的隔閡，實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)應(yīng)付”到“主動(dòng)作為”的轉(zhuǎn)變，為安全生產(chǎn)工作提供了新的解題思路。

過(guò)去，企業(yè)面對(duì)監(jiān)管檢查，往往將其視為負(fù)擔(dān)，存在“遮遮掩掩”“避重就輕”的心態(tài)，致使安全隱患無(wú)法得到及時(shí)、有效治理。“邀約式”服務(wù)以“企業(yè)下單、部門接單”的方式，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，將監(jiān)管與服務(wù)深度融合，急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難，真正把企業(yè)當(dāng)作“自己人”，自然受到企業(yè)的歡迎。

只有通過(guò)不斷創(chuàng)新治理模式，才能提升基層治理質(zhì)效，提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、安全感。安全監(jiān)管部門應(yīng)更加貼近企業(yè)、換位思考，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，為企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)和幫助，真正幫助企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。

本報(bào)記者 俞慧娟