如東綜治中心建立“吹哨報(bào)到”聯(lián)動(dòng)機(jī)制——“1+N”共畫(huà)多元解紛同心圓

因新房裝修遇鄰居阻攔，如東縣城中街道居民李某某近日到縣綜治中心矛盾糾紛調(diào)處窗口尋求幫助。調(diào)解員召集三方調(diào)解，最終李某某同意將改變的房間布局復(fù)原，樓下兩戶(hù)鄰居表示日后會(huì)與李某某和睦相處，矛盾糾紛迎刃而解。

為實(shí)現(xiàn)群眾反映訴求、解決問(wèn)題“進(jìn)一扇門(mén)，解萬(wàn)般事”，如東縣全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，探索科技賦能提升資源整合效率，使群眾憂(yōu)心事、煩心事“一站式受理、全鏈條解決”。中心整合訴訟服務(wù)中心、12309檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、非訴訟服務(wù)中心、信訪接待中心、公證等工作平臺(tái)成建制或團(tuán)隊(duì)入駐；欠資欠薪、征地拆遷、房地產(chǎn)、物業(yè)、婚姻家庭、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域安排力量常駐；其他行業(yè)領(lǐng)域根據(jù)工作需要采取輪駐、隨叫隨駐、機(jī)制銜接等方式融合對(duì)接，打造了群眾訴求登記受理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、交辦督辦、評(píng)價(jià)回訪等“一站式”閉環(huán)處置平臺(tái)。

對(duì)職責(zé)邊界模糊、資源調(diào)配爭(zhēng)議等需多部門(mén)協(xié)同的難題，中心建立“吹哨報(bào)到”制度，基層單位、業(yè)務(wù)部門(mén)或群眾在發(fā)現(xiàn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域糾紛時(shí)，可主動(dòng)“吹哨”，向中心提報(bào)問(wèn)題。中心接到“哨聲”后，立即啟動(dòng)響應(yīng)程序，明確牽頭部門(mén)（“1”），并協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)部門(mén)（“N”）共同介入，各責(zé)任單位須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)“報(bào)到”，確保問(wèn)題不推諉、不拖延，快速響應(yīng)、協(xié)同處置、高效化解。去年處理的農(nóng)民工欠薪系列案中，縣綜治中心統(tǒng)籌人社局、信訪局、住建局、國(guó)資辦、公安局、總工會(huì)等10家單位組成聯(lián)合接訪專(zhuān)班，共接待來(lái)訪人員141批1200多人，化解企業(yè)（項(xiàng)目）欠薪16件，為2139名工人追討工資3782.01萬(wàn)元。

針對(duì)疑難復(fù)雜案件，中心推廣“律師+調(diào)解”“調(diào)解+公證”“調(diào)解+行政復(fù)議”等聯(lián)合調(diào)處模式，充分發(fā)揮各方專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，創(chuàng)新打造了綜治中心線上工作平臺(tái)，全量匯總分析每日涉法涉訴、信訪接待、矛盾調(diào)解、法律援助等信息數(shù)據(jù)，即時(shí)預(yù)警提示涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)、突出問(wèn)題，自動(dòng)梳理分析基層治理形勢(shì)，定期研判形成社會(huì)治理報(bào)告，賦能實(shí)戰(zhàn)實(shí)效作用發(fā)揮。

激活神經(jīng)末梢，基層陣地筑牢“平安盾”。如東全縣16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效打造了黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)平安建設(shè)、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展、為民排憂(yōu)解難、預(yù)防處置突出風(fēng)險(xiǎn)、指揮調(diào)度治理資源的綜合性平臺(tái)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)綜治工作，確保“大事不出鎮(zhèn)”。同時(shí)，結(jié)合宜居宜業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜推進(jìn)村級(jí)綜治中心建設(shè)，積極打造村級(jí)“前沿哨所”實(shí)戰(zhàn)陣地，活用基層力量實(shí)現(xiàn)多元解紛，確保“小事不出村”。

“我們通過(guò)推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)夯實(shí)平臺(tái)支撐能力、強(qiáng)化機(jī)制牽引作用，實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)治理模式從‘被動(dòng)維穩(wěn)’向‘主動(dòng)護(hù)穩(wěn)’的深度轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建基層高效能治理新格局提供了強(qiáng)勁支撐。”如東縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記許金標(biāo)表示，當(dāng)?shù)貙⒊浞治彰芗m紛多元化解“一站式”平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，健全綜治中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行機(jī)制，做實(shí)部門(mén)共建共治共享的信息化支撐，更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理資源整合、功能融合、力量協(xié)同，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

本報(bào)通訊員 李強(qiáng) 夏晶晶 本報(bào)記者 張亮