善治密碼丨南通海門：培育預(yù)警“吹哨人” 鍛造“安全共同體”

“及時(shí)上報(bào)隱患、積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)，員工、班組、車間、管理層已融為‘安全共同體’。”5月26日，南通佳之味食品有限公司環(huán)安經(jīng)理顧向華感慨道。自企業(yè)推行安全生產(chǎn)隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以來，員工參與隱患排查的積極性顯著提升。

記者從南通市海門區(qū)應(yīng)急管理局獲悉，該區(qū)冶金工貿(mào)、危化品、建筑施工等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制推廣全覆蓋。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自去年下半年以來，7500多個(gè)安全隱患被及時(shí)鏟除，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金和實(shí)物約160萬元。

分類施策：行業(yè)特色機(jī)制初顯成效

“4號塔吊在沒有滿足安全條件的情況下違規(guī)吊運(yùn)材料，極易引發(fā)安全事故……”5月8日，海門建工某在建項(xiàng)目安全員接到工人的隱患報(bào)告。經(jīng)現(xiàn)場核查確認(rèn)情況屬實(shí)后，項(xiàng)目部第一時(shí)間暫停該塔吊作業(yè)，并對塔吊司機(jī)及信號司索工進(jìn)行批評教育。為激勵(lì)全體參建人員積極參與隱患排查，對報(bào)告隱患人員給予100元物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

這是海門區(qū)在住建領(lǐng)域推行“四位一體”隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以來的又一典型案例。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人介紹，這一機(jī)制有效促進(jìn)了建設(shè)、施工、監(jiān)理、分包之間的協(xié)同合作，形成了全員參與、齊抓共管的安全管理局面。機(jī)制實(shí)施以來，項(xiàng)目部共收到事故隱患報(bào)告11例，排查安全隱患17處，規(guī)避經(jīng)濟(jì)損失近150萬元。

海門區(qū)應(yīng)急管理局局長葛小軍介紹，立足區(qū)域行業(yè)特點(diǎn)，該區(qū)創(chuàng)新推出“一行業(yè)一方案”的差異化隱患報(bào)告機(jī)制。在工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)作組作用，將內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控、隱患自查上報(bào)等工作深度融合。在燃?xì)忸I(lǐng)域，指導(dǎo)企業(yè)組建由安全總監(jiān)牽頭的專項(xiàng)工作組，定期開展隱患診斷能力提升培訓(xùn)。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，聚焦“兩客一?！逼髽I(yè)全覆蓋，并延伸至港口碼頭、交通在建工程，激勵(lì)全員參與隱患排查治理。在漁業(yè)船舶領(lǐng)域，創(chuàng)新“合作社+編組”管理模式，發(fā)揮漁業(yè)合作組織牽頭發(fā)動作用，以10人以上漁船為編組，統(tǒng)一建立隱患排查機(jī)制。

正向激勵(lì)：確保隱患早發(fā)現(xiàn)早消除

“發(fā)現(xiàn)并上報(bào)隱患后，我不僅獲得了200元獎(jiǎng)勵(lì)，還保障了用戶的安全，感覺挺有成就感，今后也會更加細(xì)致地排查隱患?！贝饲?，海門中石油昆侖燃?xì)庥邢薰景矙z員曹笠在例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一用戶私接燃?xì)獗碇淋噹欤嬖诒ê鸵谎趸贾卸撅L(fēng)險(xiǎn)，立即上報(bào)隱患。安檢班組長核查后，向用戶普及安全用氣知識，及時(shí)拆除了違規(guī)立管并封堵。

“燃?xì)獍踩P(guān)乎民生，看似簡單的一個(gè)隱患報(bào)告，可能避免的就是一場事故?！焙ｉT中石油昆侖燃?xì)庥邢薰景踩笨偙O(jiān)劉浩民告訴記者，為增強(qiáng)員工安全主人翁意識，昆侖燃?xì)馔菩蟹旨壀?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，一般事故隱患獎(jiǎng)勵(lì)員工100元，重大事故隱患獎(jiǎng)勵(lì)200至10000元。通過正向激勵(lì)，公司已形成“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—整改—分析”閉環(huán)流程，確保了事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。

“職工在生產(chǎn)一線，是將隱患消滅在萌芽的主力軍。”在中遠(yuǎn)重工安全監(jiān)督部部長顧亮看來，要通過內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的實(shí)施，讓員工逐步形成安全文化認(rèn)同，從“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩?。為此，企業(yè)先后制定了隱患排查治理、百日安全無事故獎(jiǎng)勵(lì)等制度，大力推行“無責(zé)備文化”，鼓勵(lì)員工主動提交危險(xiǎn)經(jīng)歷報(bào)告或參與安全隱患“隨手拍”。除及時(shí)對上報(bào)隱患發(fā)放積分獎(jiǎng)勵(lì)外，企業(yè)還以100天為一個(gè)周期，對無事故班組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；年底，對一年來所負(fù)責(zé)區(qū)域無事故發(fā)生的員工，根據(jù)崗位不同給予5000至10000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

長效治理：隱患分析賦能本質(zhì)安全

“電動自行車著火后危害程度極高，大家充電時(shí)一定要注意：嚴(yán)禁放在安全出口、樓梯間、室內(nèi)、疏散通道等部位充電；使用匹配的原廠充電器，每次充電時(shí)間不超過額定時(shí)間……”5月20日，中遠(yuǎn)重工班組晨會上，各班組長結(jié)合實(shí)際案例，為員工開展電動自行車充電防火安全提醒，以“小切口”推動安全意識“大提升”。

顧亮介紹，企業(yè)以“隱患動態(tài)分析”為抓手，構(gòu)建“精準(zhǔn)培訓(xùn)+源頭治理”雙輪驅(qū)動模式。一方面，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際及前期隱患排查數(shù)據(jù)，每月針對性制定安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。從3月份收到的員工事故隱患報(bào)告來看，主要集中在起重、登高作業(yè)方面。比如，艙蓋翻身前未及時(shí)清理箱體里的不用物，容易掉落砸傷下方起重掛鉤人員；掛鉤位置設(shè)置不合理，存在脫軌墜落風(fēng)險(xiǎn)等。4月份，企業(yè)將起重作業(yè)作為月度培訓(xùn)重點(diǎn)，每周二班組晨會著重強(qiáng)調(diào)相關(guān)安全事項(xiàng)。另一方面，以工藝流程優(yōu)化為突破口，在設(shè)計(jì)制造階段盡量將高處作業(yè)平面化，從源頭上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)與治本相結(jié)合。

“對查出的隱患，我們每年會進(jìn)行一次全面復(fù)盤，建立隱患類型、發(fā)生時(shí)段、責(zé)任區(qū)域等的動態(tài)分析模型，為后續(xù)制定管控措施和隱患排查計(jì)劃提供依據(jù)?！鳖櫹蛉A告訴記者，通過分析發(fā)現(xiàn)，去年特種設(shè)備方面的隱患較為集中，因此企業(yè)將其定為今年隱患排查的重點(diǎn)，通過高頻次的巡檢和特種設(shè)備作業(yè)人員能力強(qiáng)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。

“長效治理的核心在于將隱患分析轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全管理的‘內(nèi)生動力’。當(dāng)前，不少企業(yè)已在建立完善事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面進(jìn)行了積極有效探索。下一步，我們將加大推動力度，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和示范帶動，注重各類成熟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升和復(fù)制推廣，最終實(shí)現(xiàn)從‘單一隱患整改到系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控’的跨越式提升?！备鹦≤姳硎?。

作者：俞慧娟