人均耕地不足0.8畝，糧食總產保持連增——南通高標準農田建設何以示范全國

盛夏時節，位于海門區悅來鎮的千畝高標準農田平整連片，嫩綠的秧苗蓬勃生長，成群的白鷺在稻田間飛舞、覓食。“以前田塊高低不平，機器下田開不起來，現在都是高標準農田，耕種管收全程機械化。”說起高標準農田帶來的便捷，保民村種植大戶戴華喜上眉梢。

南通人均耕地不足0.8畝，約為全國平均水平的一半。面對人多地少的突出矛盾，我市深化農田建設改革，在全省較早開展整市推進高標準農田建設，于2023年成功創建全國整區域推進高標準農田建設試點。

如今，行走于南通沃野，田成方、路成網、渠相連，地有人種、田有人管，糧食總產連年增長，村民和村集體收入持續攀升……從“靠天吃飯”邁向“知天而作”，從“碎片化耕作”躍升“數字化生產”，高標準農田不斷夯實糧食安全“耕”基。

零散地整理：

9年間新“長出”有效耕地3.9萬畝

如東縣城中街道八總村6組的稻田里一片新綠，村里今年建設的5700畝高標準農田不誤農時，保障了秧苗移栽工作。阡陌縱橫的田塊間，9公里暗渠貫穿其中，投資520萬元的農業社會化服務中心即將啟用。“通過高標準農田建設，解決了旱澇‘排灌難’、機械‘操作難’、生產‘管理難’、產能‘提高難’的‘四難’問題，新增耕地576畝。”八總村黨總支書記朱銀銀說。

糧食安全是“國之大者”，保障國家糧食安全的根本在耕地，建設高標準農田是一個重要抓手。我市耕地面積592萬畝，人均耕地不足0.8畝。為破解“地少人多”困局，南通選擇“增加單位面積產出效益”。

我市跳出“就田論田”傳統觀念，市委、市政府在“十三五”初期提出“農村出資源、城市出資金”建設模式，在全省較早開展整市推進高標準農田建設，2018年、2020年先后被確定為全省唯一的整市推進試點市、區域化整體推進示范區。“十三五”期間，全市共新建高標準農田234萬畝，占耕地面積35%。進入“十四五”，我市持續深化推進，于2023年3月成功創建全國整區域推進高標準農田建設試點（全國僅6個設區市、江蘇僅南通和無錫）。

我市出臺《南通市加快推進高標準農田建設三年行動方案（2023—2025年）》，實施“十百千”示范工程，明確“十四五”末建成500萬畝目標，逐步把具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田。截至2024年底，全市建成高標準農田489萬畝，占耕地面積的82.6%，永久基本農田建成高標準農田占比83.6%，為我市糧食總產保持連增、保障農產品有效供給提供了堅強保證。

南通屬于長江下游平原地區，稻麥種植“一年兩熟”。過去，高標準農田建設項目一般在春節后獲批，施工設計、工程招投標完成時間與5月份水稻種植期交叉，開工時間往往在10月以后，當年項目當年完工壓力巨大。我市在全省率先探索“先規劃后建設、先平整后配套”模式，構建“先建后補”機制，統籌建設工期與種植時令，既做到“不誤農時、早辦快辦”，又實現“當年建成、當年收益”。

9年來，南通農田的變化肉眼可見：加大平田整地、廢溝塘整治、拆舊拆廢、遷墳、桿線遷移等田塊整治力度，巴掌田變連片田、撂荒地變豐收地……據統計，通過建設高標準農田，全市累計平整土地50多萬畝，新增有效耕地3.9萬畝。

“糧田”變“良田”：

成本下降5%，畝均增產100公斤

通州區金沙街道萬畝良田智慧農場，巨大的轟鳴聲中，無人機正沿預設航線精準施肥。“大型機械在異形田塊作業易重復遺漏，無人機能智能規劃航線，高效精準。”江蘇農墾海安分公司金沙基地主任黃建介紹說。

“過去種地靠經驗，現在靠數據。”田間的智能氣象站、土壤墑情監測儀可實時采集數據，智能蟲情測報燈能自動誘捕害蟲，高清視頻監控系統則讓秧苗長勢一目了然。黃建介紹，智慧農場現擁有22臺（套）全流程智能機具、全套物聯網設備及高清監控系統，依托智能化平臺，實現耕種管收全程托管，偌大農場僅需10名管護人員。“智慧裝備讓農事管理變得高效從容。”

“通過平臺發現灘河村二組和三組之間的秧苗長勢差，你們前期施了多少肥？”在海安區域性綜合農事服務中心，高級農藝師張和蘭正通過智慧化平臺對智創家庭農場負責人唐家恂進行遠程指導。

張和蘭介紹，平臺能召集專家視頻會診，實時察看37個種植主體田情，遇惡劣天氣及時預警，同時，特殊苗情可即時共享，五大區域中心協同研判。種植戶在家即可通過農場攝像頭察看苗情，真正實現“知天而作”。自2024年10月投入使用以來，平臺已錄入東部區域104戶大戶信息，在精準服務模式下，專家以一帶片，為農業生產提供有力指導。

農田硬件設施的升級為豐產奠定基礎，而機械與科技的深度融合，則為高標準農田插上“科技的翅膀”，讓高標準“糧田”真正蛻變為高效益“良田”。

智能收割機、無人插秧機、無人植保機……今年三夏期間，在通州金沙街道的萬畝良田智慧農場，不時看到無人駕駛農機在田間忙碌。“只聞機器響，不見人奔忙”，“智慧農業”大顯身手。這些曾經看似遙不可及的“黑科技”，如今已成為農業生產的標配。昔日農民彎腰揮汗、靠經驗耕作的場景逐漸淡去，取而代之的是數字大屏上跳動的數據，以及農戶手持終端遠程操控設備的身影。

近年來，南通順應適度規模經營、宜機化作業、標準化生產的發展需求，加快推進農田基礎設施現代化配套建設，在智能化、綠色化農田建設方面不斷加大探索力度，建成一批配套全、質量好的智慧農田。

通過耕地連片整治和宜機化改造，全市項目區內耕地質量提升0.1等級，稻麥全程機械化作業率達到100%，種植成本下降5%左右，畝均增產約100公斤。全市近500萬畝高標準農田，理論上糧食產量可達500萬噸。

400元/畝到700元/畝：

高標田美了鄉村富了民

“過去，家里的田東一塊、西一角，路也窄，農機下不去，種田的時候很不方便。”如東縣城中街道丁楊村村民袁海峰告訴記者，他家原有的田塊分散，通過高標準農田建設，不僅攏成了整塊，還溢出了不少面積。

高標準農田建設，一頭連著糧食安全，一頭連著農民增收。

彎彎繞的田埂變成了寬農機道，大型收割機直抵田頭；老舊溝渠升級為智能灌溉系統，一鍵啟動自動開水……“以前一畝地流轉費最高才400元，還不怎么好發包，現在增加到了700元，同時還能去農場打工，在家門口就能一天掙100元。”62歲的村民周陳笑著算起了“雙薪賬”。

丁楊村17組的稻田里，張宏霞家庭農場的秧苗正茁壯生長。“農田整合后，方便機械化作業，省時又省力，平均每畝成本降低80元。”負責人管建坤介紹，得益于街道的高標準農田建設，農場的水稻種植面積從750畝增加到了1000畝。亞林家庭農場去年水稻實收畝產764.6公斤，在全省水稻高產競賽中獲蘇中組第一，今年農場小麥實收畝產584.62公斤，位列全市前茅。

“我們丁楊村是個純農業村，以前，由于土地分散、碎片化嚴重，農民的耕作方式多以小農經濟為主，難以實現規模化經營。高標準農田建設釋放出多重紅利，實現了農戶、大戶和集體三方共贏。”丁楊村黨總支書記龔雪介紹，2024年，村里通過高標準農田二期建設項目和農村公共空間治理，收回集體土地834.57畝，全面盤活土地資源，村集體收入由原來不足80萬元增長至282.84萬元，其中穩定性收入230萬元，丁楊村一躍成為富裕村，實現了經濟、社會、生態效益“三提升”，成為全省土地集約化利用典范。

高標準農田不僅富了村民口袋，更激發了人居環境向好向美的漣漪效應：拆除大量破敗建筑，整治廢溝廢塘，暢通河道，實現“水清、岸綠、河暢”，道路硬化率提升，壩頭、壩埂減少……當老舊農舍變身現代農莊，當撂荒地長出“金疙瘩”，高標準農田建設不僅重塑了農業生產方式，更促進了鄉村全面振興。

“倉廩實而天下安。”南通的高標準農田里，不僅裝滿了沉甸甸的糧食，更承載著現代農業的希望，正以其看得見、摸得著的成效，在江海大地繪就一幅“鄉村美、產業興、百姓富”的壯麗畫卷。

本報記者 盧兆欣 王穎