南通開發區：符合條件企業環評批復“立等可取”

“你好，我是來領取環評豁免同意復函的。”6月26日，在南通開發區企服中心生態環境局審批窗口前，南通捷欣海洋工程有限公司綜合管理部總經理宋麗娜將幾份申請材料提交給窗口工作人員。

簡單查看、交流幾句后，工作人員就將打印并蓋好章的同意復函送到宋麗娜手中，前后耗時不到5分鐘。“真的是立等可取，這對企業來說，太方便了。”宋麗娜說。

今年年初，南通開發區入選生態環境部首批優化環評分類管理試點園區，成為全省3個試點園區之一。開發區以環評環境準入為先導，在筑牢生態環境質量底線同時，實現“申報即辦理、辦理即開工”審批服務新模式。截至目前，已有多個項目獲得環評豁免。

省時省力還省錢

據南通開發區生態環境局環評處處長張滿霞介紹，環評豁免是指針對設備制造類、汽車制造業、計算機、通信電子設備制造類等，19大類81小類建設項目環評審批開辟綠色通道。“符合規定條件的建設項目無須再編制環評文件。”

她介紹說，正常的環評審批流程為受理、公示、評估、審查、批復。而豁免環評的辦理流程則精簡為申請、復函兩個環節，不僅省略了中間公示、評估和審查環節，還將“受理”和“批復”簡化為“申請”和“復函”，符合豁免條件的企業，在提交豁免環評申請材料后，開發區生態環境局立即出具復函，無須履行傳統環評審批程序。不僅節省環評編制時間，審批時間也由原來法定的30天縮減為立等可取。

“按照以前的方式，我們要先花近2個月的時間編制環評文件，這個花費就要將近20萬元。”華封科技（南通）有限公司副總經理尹衍增算了一筆賬，“編制完成提交后，還要再花30天左右的時間，才能拿到批復。”

曾在多地參與企業環評申報的尹衍增，深知這是國家規定，有其合理性。隨著他所在的華封科技今年初落戶南通開發區，他也著手準備項目開工前的環評審批工作。“結果三四月份，開發區環保部門主動上門，告知我們項目符合環評豁免條件。”隨后，在環保部門進一步指導下，尹衍增很快完成豁免材料提交，并拿到復函。“現在項目已經開工，真的是省時省力還省錢。”

助力企業搶先機

相對于“省時省力還省錢”，對企業來說，更關鍵的是，節省下來的時間，有助于企業項目早開工早投產，在瞬息萬變的市場中占據更好“身位”。

宋麗娜所供職的南通捷欣海洋工程有限公司，主要從事船舶管件制造、舾裝等工作。該公司3月份落戶南通開發區，如果達產需要一個關鍵要素，就是國際有關船級社出具的體系認證。而該認證中，有個核心要件，就是當地政府的環評復函。

“在咨詢開發區環保部門，得知我們符合環評豁免條件后，我們也和國際船級社對接了，他們還不信，認為不可能這么快就拿到復函，剛剛我已經先拍下照片發給對方了。”宋麗娜拿著復函開心地說，“這下很快就能拿到船級社出具的體系認證了，這為企業早日投產打下堅實基礎。”她表示，當前是船舶生產的“風口期”，國際市場形勢良好，但眾所周知，船舶生產的周期性太強，環保豁免復函的取得，讓企業可以抓住這關鍵的3個月時間，盡快將已拿到手的訂單變現，為企業在市場上搶得先機。

據悉，目前開發區已有7家企業順利拿到環評豁免復函，張滿霞也表示，后續將進一步加大該試點推動力度，讓更多企業享受改革試點政策紅利，保障優質項目盡快落地投產。

打造更多試驗田

事實上，在今年初通過爭取，獲得國家優化環評分類管理試點園區前，南通開發區還在2023年和2024年，分別入選化工園區土壤和地下水管控修復、減污降碳協同創新兩個國家級生態環境試點。

“作為一個園區，同時承擔3項國家級試點，全國還是比較罕見的。”南通開發區生態環境局局長卜小鵬表示，這充分說明，南通開發區作為首批國家級開發區，國家對其在生態環境工作改革創新的重視。“這是壓力，也是動力，督促我們要立足開發區稟賦實際，不斷提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平，協同推進高質量發展與高水平保護。”

據介紹，除環評豁免試點工作外，其他兩個國家級試點也已經取得階段性成果。其中，化工園區土壤和地下水管控修復，將原埋地管網全面升級為“一企一管、明管輸送”模式，累計建設管網43.5公里。并針對化工北區搬遷退出企業，建立覆蓋企業退出前、中、后的全過程監管體系，為后續土地安全流轉與再開發利用提供支撐。減污降碳協同創新試點以化工園區北區搬遷為抓手，推動產業提質升級，遴選8家優質北區化工企業搬遷至南區，新項目全面對標國際先進水平，預期等效碳減排可達22萬噸/年，多項企業技術獲國家認可推廣。

“可以說，這3個國家級試點，是南通開發區‘在發展中保護、在保護中發展’的生動實踐。我們將以此次試點為契機，持續深化制度創新、服務升級與產業變革，為全省乃至全國提供‘南通樣本’，讓綠色成為開發區最亮眼的底色，讓高效成為營商環境最鮮明的標簽。”卜小鵬說。 

記者 陳可