江蘇南通：創(chuàng)新“無感檢查+提質(zhì)監(jiān)管”模式 激發(fā)招投標(biāo)市場新活力

近日，南通市住建部門對南通市區(qū)部分建設(shè)工程招投標(biāo)工作開展“專項(xiàng)體檢”。檢查工作跳出常規(guī)，摒棄以往扎堆上門、干擾企業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)方式，由資深專家與專技人員組成聯(lián)合檢查組，創(chuàng)新采用線上檢查模式，聚焦招標(biāo)文件和最高投標(biāo)限價(jià)開展精準(zhǔn)“把脈問診”。

“無感式”檢查：企業(yè)發(fā)展的“貼心守護(hù)者”

走進(jìn)南通市建設(shè)工程造價(jià)管理處的辦公區(qū)域，鍵盤敲擊聲與討論聲交織。這里，一場招投標(biāo)文件的“云端體檢”正緊鑼密鼓地開展。南通市造價(jià)處首次運(yùn)用非現(xiàn)場檢查模式開展招標(biāo)文件編制質(zhì)量專項(xiàng)檢查，通過數(shù)據(jù)篩查、智能分析等系列舉措，開啟招投標(biāo)管理“升級改造”的創(chuàng)新實(shí)踐。

不同于以往現(xiàn)場檢查時(shí)工作人員在企業(yè)辦公室里翻閱大量紙質(zhì)資料、企業(yè)人員全程陪同的場景，此次檢查不用打擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。工作人員在辦公室內(nèi)，從系統(tǒng)隨機(jī)抽取2025年部分施工類項(xiàng)目，通過仔細(xì)查閱檔案資料、認(rèn)真核查系統(tǒng)信息、耐心電話詢問等方式，有條不紊地開展檢查工作。

“以前現(xiàn)場檢查時(shí)，我們得專門安排人員全程配合，整理各類材料，這次市造價(jià)處的不見面式檢查，完全不影響工作進(jìn)度?！蹦贤ㄊ型ù笕^程工程咨詢有限公司總經(jīng)理朱梅春談及此次檢查感受頗深。

智能化手段：精準(zhǔn)監(jiān)管的“智慧大腦”

造價(jià)處招投標(biāo)監(jiān)管科室內(nèi)，投影屏幕上不斷跳動著各類數(shù)據(jù)，技術(shù)人員緊盯屏幕，全神貫注地操作著江蘇省工程造價(jià)指數(shù)指標(biāo)平臺系統(tǒng)。此次檢查，南通市造價(jià)處充分借助該平臺系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)處理和分析功能，對工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)編制成果進(jìn)行深入“診斷”。

借助系統(tǒng)，但不完全依賴系統(tǒng)?？紤]到建設(shè)工程造價(jià)管理的地域性管控特點(diǎn)及項(xiàng)目的個(gè)性化特征，線上“診斷”后，造價(jià)處立即邀請了本地行業(yè)專家，組織召開“系統(tǒng)分析”與“專家校正”雙軌協(xié)同的研討會。會上氣氛熱烈，專家們圍坐在一起，對著電腦屏幕上的大數(shù)據(jù)分析結(jié)果“并行驗(yàn)證”。大家對編制中的疑難問題逐一剖析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正系統(tǒng)篩查出的問題，大幅提升了檢查的專業(yè)化與精準(zhǔn)度。

“大數(shù)據(jù)的力量太強(qiáng)大了！短短十幾分鐘，系統(tǒng)就篩查出上百條疑似問題，這要是靠人工，根本無法想象?！苯K中房工程咨詢有限公司造價(jià)部經(jīng)理吳丁建對此贊嘆不已，系統(tǒng)篩查出的共性問題非常準(zhǔn)確，只需在此基礎(chǔ)上結(jié)合各項(xiàng)目的招標(biāo)圖紙進(jìn)一步分析，檢查效率得到了極大提高。

融合型監(jiān)管：協(xié)同發(fā)展的“強(qiáng)力引擎”

為優(yōu)化營商環(huán)境、減少檢查頻次，南通市造價(jià)處打破內(nèi)部專業(yè)壁壘，融合招投標(biāo)管理科、造價(jià)管理科的業(yè)務(wù)職能，聯(lián)合開展“綜合查一次”行動。在會議室里，兩科室的業(yè)務(wù)人員圍坐一起，針對項(xiàng)目文件，從招投標(biāo)與造價(jià)雙維度展開熱烈討論。

在招投標(biāo)維度，檢查人員逐字逐句檢查招標(biāo)文件條款設(shè)置、評標(biāo)辦法等內(nèi)容，通過后評估幫助招標(biāo)人更好地理解和掌握政策文件，確保招投標(biāo)活動公平公正；在造價(jià)維度，大家嚴(yán)格審查工程量清單、限價(jià)編制依據(jù)等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與發(fā)承包雙方溝通，提醒他們盡早協(xié)商解決，避免結(jié)算階段出現(xiàn)造價(jià)爭議。

作者：蔣嬌嬌 劉垠希