南通海門：構建15分鐘企業開辦圈，跑出高效審批加速度

今年以來，南通市海門區數據局以“海速工程”為統領，細分16條政務服務提優舉措，通過制度創新、數據賦能和全域協同，推動政務服務從“能辦”向“好辦、智辦、快辦”躍升。從企業開辦“半小時拿照”到項目審批“拿地即開工”，從基層辦事“一平臺通辦”到政務服務“免證辦”，海門正以“萬事好通·馬上辦”的政務服務品牌，為區域高質量發展注入強勁動能。

項目審批“直通車”：從“等地期”到“加速期”

6月23日，南通森啟企業管理咨詢有限公司機器人自動清洗項目僅用2天時間便同步取得土地證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證及建筑工程施工許可證，實現“拿地即開工”。這是海門區數據局聯合海門自然資源和規劃局、海門區住建局等部門通過事項集成、前延服務、預審預驗，將項目審批“一攬子事”轉化為“企業投資促產一件事”后，為企業提升的服務效能。深化項目服務直通車機制，通過幫辦代辦、方案預審、樁基先行等舉措，將審批環節時長壓縮60%以上。

上半年，海門區數據局工程許可科牽頭，聯合投資管理科、規劃審查科等部門，形成“全鏈條”審批服務閉環，為企業提供“一對一”預審服務，確保項目“拿地前”審方案、“拿地中”核材料、“拿地后”快發證。同時，復制“帶方案掛牌”模式，海門正探索工業用地“規劃方案+土地出讓”同步推進，進一步縮短企業落地周期。

數據跑腿“免證辦”：從“多窗跑”到“一碼通”

企業開辦便利化是“海速工程”的重要內容。海門構建15分鐘企業開辦圈，以政務服務大廳為中心，3個集群園區“開辦企業驛站”為支點，N個區鎮便民服務中心及銀行網點為脈絡，打造一站式服務。同時，在“企業全鏈通綜合服務平臺”增設多項功能，實現開辦企業“全程不見面、材料免提交”，大大提升企業開辦效率。

在推進區域經濟發展、持續優化營商環境的進程中，海永鎮企業設立登記工作實現新突破，此前，海永鎮的企業辦理設立登記手續需前往區級部門，路程遠、耗時長，十分不便，為打破發展瓶頸、提升企業開辦的便捷性，海門區數據局與海永鎮主動創新，探索將企業設立幫辦代辦服務前延至海永鎮。目前，海永鎮便民服務中心可為企業免費提供設立幫辦代辦服務，從協助企業準備申請材料，到解答企業的疑問，每一個環節都做到細致入微。

在政務服務的其他領域，海門也多點開花。海門區數據局將建設“免證辦服務大廳”，通過電子證照共享、數據核驗等技術手段，在市場主體準入準營、工程建設項目審批等領域全面推行“免證辦”，企業、群眾無需攜帶實體證照便可辦理政務服務事項。“虛擬窗口”破解跨域難題，與上海長寧、黃浦等地聯調聯試，不動產登記、醫保備案等事項可視頻連線辦理；5月下旬，海門聯合崇明、啟東召開不動產登記“跨省通辦”推進會，擬建立協同工作機制。

基層治理“減負增效”：從“多系統”到“一平臺”

今年，海門整合人社、醫保、民政等分散系統，推行高頻事項“一平臺辦理”，已在全區所有區鎮（街道）開通運行，并延伸到266個村（社區），覆蓋率達93%，辦件量居南通首位。同步試點基層數據“一張表”，依托市級系統推動“填表報數”向“用數簡表”轉變，正余鎮將先行探索減負新路徑。

“一個賬號和密碼，就能登錄基層高頻事項‘一平臺辦理’，再也不用像以前那樣記那么多賬號和密碼、來回切換各種系統，許多高頻事項一鍵直達，很方便。”海門街道便民服務中心工作人員介紹。之前，基層工作人員普遍反映區鎮（街道）便民服務中心部署了人社、醫保、民政救助、殘聯信息化服務平臺等十多個系統，基層人員需不停切換電腦、登錄不同賬號才能使用這些系統。電腦雖然挨得近，數據聯通卻很遠。自從基層高頻事項“一平臺辦理”推廣以來，基層窗口人員使用一個平臺、登錄一個賬號，即可辦理民政、人社、醫保、衛健、稅務等部門的26項高頻事項。過去分散的社保、醫保、民政等服務專窗，也逐步整合為“全科窗口”。

作者：彭煒峰