南通海門：構(gòu)建15分鐘企業(yè)開辦圈，跑出高效審批加速度

今年以來，南通市海門區(qū)數(shù)據(jù)局以“海速工程”為統(tǒng)領(lǐng)，細分16條政務服務提優(yōu)舉措，通過制度創(chuàng)新、數(shù)據(jù)賦能和全域協(xié)同，推動政務服務從“能辦”向“好辦、智辦、快辦”躍升。從企業(yè)開辦“半小時拿照”到項目審批“拿地即開工”，從基層辦事“一平臺通辦”到政務服務“免證辦”，海門正以“萬事好通·馬上辦”的政務服務品牌，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

項目審批“直通車”：從“等地期”到“加速期”

6月23日，南通森啟企業(yè)管理咨詢有限公司機器人自動清洗項目僅用2天時間便同步取得土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建筑工程施工許可證，實現(xiàn)“拿地即開工”。這是海門區(qū)數(shù)據(jù)局聯(lián)合海門自然資源和規(guī)劃局、海門區(qū)住建局等部門通過事項集成、前延服務、預審預驗，將項目審批“一攬子事”轉(zhuǎn)化為“企業(yè)投資促產(chǎn)一件事”后，為企業(yè)提升的服務效能。深化項目服務直通車機制，通過幫辦代辦、方案預審、樁基先行等舉措，將審批環(huán)節(jié)時長壓縮60%以上。

上半年，海門區(qū)數(shù)據(jù)局工程許可科牽頭，聯(lián)合投資管理科、規(guī)劃審查科等部門，形成“全鏈條”審批服務閉環(huán)，為企業(yè)提供“一對一”預審服務，確保項目“拿地前”審方案、“拿地中”核材料、“拿地后”快發(fā)證。同時，復制“帶方案掛牌”模式，海門正探索工業(yè)用地“規(guī)劃方案+土地出讓”同步推進，進一步縮短企業(yè)落地周期。

數(shù)據(jù)跑腿“免證辦”：從“多窗跑”到“一碼通”

企業(yè)開辦便利化是“海速工程”的重要內(nèi)容。海門構(gòu)建15分鐘企業(yè)開辦圈，以政務服務大廳為中心，3個集群園區(qū)“開辦企業(yè)驛站”為支點，N個區(qū)鎮(zhèn)便民服務中心及銀行網(wǎng)點為脈絡，打造一站式服務。同時，在“企業(yè)全鏈通綜合服務平臺”增設(shè)多項功能，實現(xiàn)開辦企業(yè)“全程不見面、材料免提交”，大大提升企業(yè)開辦效率。

在推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的進程中，海永鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立登記工作實現(xiàn)新突破，此前，海永鎮(zhèn)的企業(yè)辦理設(shè)立登記手續(xù)需前往區(qū)級部門，路程遠、耗時長，十分不便，為打破發(fā)展瓶頸、提升企業(yè)開辦的便捷性，海門區(qū)數(shù)據(jù)局與海永鎮(zhèn)主動創(chuàng)新，探索將企業(yè)設(shè)立幫辦代辦服務前延至海永鎮(zhèn)。目前，海永鎮(zhèn)便民服務中心可為企業(yè)免費提供設(shè)立幫辦代辦服務，從協(xié)助企業(yè)準備申請材料，到解答企業(yè)的疑問，每一個環(huán)節(jié)都做到細致入微。

在政務服務的其他領(lǐng)域，海門也多點開花。海門區(qū)數(shù)據(jù)局將建設(shè)“免證辦服務大廳”，通過電子證照共享、數(shù)據(jù)核驗等技術(shù)手段，在市場主體準入準營、工程建設(shè)項目審批等領(lǐng)域全面推行“免證辦”，企業(yè)、群眾無需攜帶實體證照便可辦理政務服務事項。“虛擬窗口”破解跨域難題，與上海長寧、黃浦等地聯(lián)調(diào)聯(lián)試，不動產(chǎn)登記、醫(yī)保備案等事項可視頻連線辦理；5月下旬，海門聯(lián)合崇明、啟東召開不動產(chǎn)登記“跨省通辦”推進會，擬建立協(xié)同工作機制。

基層治理“減負增效”：從“多系統(tǒng)”到“一平臺”

今年，海門整合人社、醫(yī)保、民政等分散系統(tǒng)，推行高頻事項“一平臺辦理”，已在全區(qū)所有區(qū)鎮(zhèn)（街道）開通運行，并延伸到266個村（社區(qū)），覆蓋率達93%，辦件量居南通首位。同步試點基層數(shù)據(jù)“一張表”，依托市級系統(tǒng)推動“填表報數(shù)”向“用數(shù)簡表”轉(zhuǎn)變，正余鎮(zhèn)將先行探索減負新路徑。

“一個賬號和密碼，就能登錄基層高頻事項‘一平臺辦理’，再也不用像以前那樣記那么多賬號和密碼、來回切換各種系統(tǒng)，許多高頻事項一鍵直達，很方便。”海門街道便民服務中心工作人員介紹。之前，基層工作人員普遍反映區(qū)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心部署了人社、醫(yī)保、民政救助、殘聯(lián)信息化服務平臺等十多個系統(tǒng)，基層人員需不停切換電腦、登錄不同賬號才能使用這些系統(tǒng)。電腦雖然挨得近，數(shù)據(jù)聯(lián)通卻很遠。自從基層高頻事項“一平臺辦理”推廣以來，基層窗口人員使用一個平臺、登錄一個賬號，即可辦理民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、稅務等部門的26項高頻事項。過去分散的社保、醫(yī)保、民政等服務專窗，也逐步整合為“全科窗口”。

作者：彭煒峰