貫通“事前、事中、事后”，我市加快構(gòu)建全鏈條保護機制——保護商業(yè)秘密 護航企業(yè)創(chuàng)新

7月22日，一場企業(yè)商業(yè)秘密保護提升服務(wù)會在如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園舉行。市場監(jiān)管部門和法院、檢察院從行政、司法角度分別進行專業(yè)指導(dǎo)，為企業(yè)提供全方位的商業(yè)秘密保護支持。兩家企業(yè)的負責(zé)人則結(jié)合實踐經(jīng)驗，分享了如何通過技術(shù)手段和管理制度，筑牢商業(yè)秘密“防火墻”。

商業(yè)秘密作為企業(yè)的“隱形”資產(chǎn)，是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的內(nèi)在動力。保護商業(yè)秘密，就是保護創(chuàng)新活力。自2023年9月入選第二批全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)以來，我市不斷完善“企業(yè)、行政、司法、社會”立體協(xié)同、“事前、事中、事后”一體貫通的全鏈條保護機制，助企鎖緊商業(yè)秘密“保險箱”。在近日召開的長三角商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)交流會上，南通市市場監(jiān)管局作為江蘇省創(chuàng)新試點地區(qū)代表作交流發(fā)言。

統(tǒng)籌布局，探索事前防范路徑

前不久，市市場監(jiān)管局、市公安局和通州灣檢察院為我市的杯壺品牌企業(yè)希諾送上一場“聯(lián)合會診”。近些年，希諾屢屢被“高仿”，為打官司維權(quán)耗費了大量時間精力。仔細“把脈”后，會診人員發(fā)現(xiàn)，雖然企業(yè)的專利申請數(shù)和商標(biāo)注冊數(shù)較為可觀，但商業(yè)秘密保護體系還不夠健全，而這恰恰是導(dǎo)致被“高仿”的根本原因。

商業(yè)秘密作為企業(yè)保持競爭優(yōu)勢的核心資產(chǎn)，涉及研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、員工管理、對外合作等多個方面。與公開的專利、商標(biāo)等不同的是，商業(yè)秘密為了保持其秘密性，不會對外公開。市市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查處處長陸天華舉例，可口可樂的配方就屬于商業(yè)秘密，絕不會通過申請專利等方式來確權(quán)。

市場監(jiān)管部門在前期抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)無論大小幾乎都有商業(yè)秘密，但并不是每家企業(yè)都能將“保險箱”牢牢鎖緊。委托加工、接待訪客、員工離職……疏漏和泄密往往就發(fā)生在一個個看似平常的環(huán)節(jié)?！吧虡I(yè)秘密被侵犯，如果企業(yè)不能自證已采取防范保護的措施，就無法被界定為商業(yè)秘密范疇，勢必會遭遇維權(quán)難?！标懱烊A說，加強事前防范，從源頭堵住泄密風(fēng)險，也是為維權(quán)打基礎(chǔ)。企業(yè)是商業(yè)秘密保護的責(zé)任主體，如何讓企業(yè)從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動防控”？市場監(jiān)管部門將商業(yè)秘密保護服務(wù)與“旗艦領(lǐng)航”、打假維權(quán)等工作有機融合，與公檢法、律所深度協(xié)同，由法律專家、行業(yè)骨干組成聯(lián)合團隊，深入了解不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的實際需求，對可能發(fā)生的泄密風(fēng)險及時預(yù)警提醒，輔導(dǎo)企業(yè)做好預(yù)防措施。

典型引領(lǐng)，以點帶面。聚焦家紡、智能制造等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我市在相關(guān)園區(qū)、商會和重點企業(yè)加快布局“示范企業(yè)—維權(quán)聯(lián)系點—示范基地”三級示范載體建設(shè)，已建成商業(yè)秘密保護示范企業(yè)773家、維權(quán)聯(lián)系點14個、示范基地5個。在行業(yè)龍頭帶動下，中小企業(yè)紛紛跟進建立自我保護體系。

需求導(dǎo)向，優(yōu)化事中指導(dǎo)服務(wù)

隨著普法宣傳不斷走深走實，如今，越來越多的企業(yè)開始重視商業(yè)秘密保護，但對具體如何開展工作，往往還停留在一個模糊的概念。

市市場監(jiān)管局搭建的南通市商業(yè)秘密保護綜合服務(wù)信息化平臺，為企業(yè)提供了一份“自助查漏”的“通用模板”。平臺開通的精準(zhǔn)風(fēng)險評估模塊，設(shè)置了組織管理、資產(chǎn)管理、人員管理、信息管理、區(qū)域管理、商務(wù)活動管理、泄密預(yù)防與處理等7個方面90項自檢評價指標(biāo)。通過問答形式，企業(yè)就能進行線上合規(guī)體檢，迅速而精準(zhǔn)地找到自身薄弱項。截至目前，平臺已累計為400余家企業(yè)出具個性化報告500余份。

南通某光電科技有限公司通過自檢發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的商業(yè)秘密保護體系建設(shè)較為宏觀。但如何優(yōu)化保護措施、提高保護效能？企業(yè)摸不著頭腦。對此，市市場監(jiān)管局團隊上門“一對一”指導(dǎo)?！爱a(chǎn)品做深加工的過程中產(chǎn)生的商業(yè)秘密需要如何保護？”“員工在職期間，密點是否進行了梳理？”“一些實驗數(shù)據(jù)也屬于商業(yè)秘密，是否進行過保護？”……結(jié)合企業(yè)自檢結(jié)果，市場監(jiān)管人員現(xiàn)場提出多個細分操作內(nèi)容，為企業(yè)開展工作指明路徑。

當(dāng)前，不少企業(yè)在商業(yè)秘密管理、制度運行、保密監(jiān)督、泄密處置等方面缺乏統(tǒng)一指引。以企業(yè)能夠“看得懂，有對照，能做到”為出發(fā)點，市場監(jiān)管部門編制了生物醫(yī)藥、紡織印染、智能制造、家具等重點產(chǎn)業(yè)商業(yè)秘密保護指南，制訂企業(yè)保密協(xié)議、競業(yè)限制協(xié)議示范文本，幫助企業(yè)完善管理制度。今年，啟動商業(yè)秘密保護通用型地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，為企業(yè)加強秘密管理、開展民事追償提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化操作指引。

不同企業(yè)，對商業(yè)秘密保護的需求也不盡相同。圍繞企業(yè)需求，市場監(jiān)管部門展開“分級分類”指導(dǎo)：對初創(chuàng)型企業(yè)，突出制度建立、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入的操作培訓(xùn)；對專精特新、“獨角獸”企業(yè)，突出自身合規(guī)、技術(shù)防范的實戰(zhàn)支持；對龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)等，突出核心技術(shù)布局以及跨地區(qū)、跨境糾紛的應(yīng)對指導(dǎo)。

強化協(xié)同，打通事后救濟渠道

南通某核酸技術(shù)研究院的在職人員陳某，與昆山某生物技術(shù)有限公司暗中勾結(jié)，擅自將該研究院的技術(shù)信息非法披露并加以利用，從中非法獲利，給研究院帶來重大損失。司法機關(guān)對陳某依法追究刑事責(zé)任，同時將未達刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的其他違法行為線索移交市場監(jiān)管部門。如東縣市場監(jiān)管局以昆山某生物技術(shù)有限公司的行為違反《反不正當(dāng)競爭法》，對其作出罰款20萬元的行政處罰。今年3月，該案入選全省商業(yè)秘密保護工作典型案例。

調(diào)查顯示，超過60%的企業(yè)反映商業(yè)秘密維權(quán)證據(jù)獲取困難、維權(quán)周期較長、維權(quán)成本過高。針對這些問題，我市大力推進行政、刑事、司法銜接互動，全面提升事后維權(quán)效能。在商業(yè)秘密綜合服務(wù)平臺建設(shè)維權(quán)互動模塊，向企業(yè)提供商業(yè)秘密侵權(quán)刑事案件預(yù)約受案須知及行政、刑事報案電話等，同時快速介入收集證據(jù)，高效阻斷侵權(quán)損害進一步擴大。針對疑難復(fù)雜案件和重點案件，各部門實時通報線索，及時組織會商。今年上半年，市縣兩級市場監(jiān)管部門和公安部門多次聯(lián)動，就海安某公司商業(yè)秘密侵權(quán)案件會商，并“面對面”為企業(yè)解答疑惑。

高效查辦，嚴(yán)厲打擊商業(yè)秘密侵權(quán)行為。全市市場監(jiān)管系統(tǒng)組織開展“企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 群眾高品質(zhì)生活”守護行動，深入推進商業(yè)秘密“保險箱”計劃，聚焦兩類8項違法行為，開展商業(yè)秘密“清源”行動，一年多來，已立案調(diào)查商業(yè)秘密侵權(quán)案件9件。

執(zhí)法人員的專業(yè)化水平，關(guān)乎商業(yè)秘密案件的查辦效率。7月23日至24日舉辦的全市市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法能力提升“專精特”培訓(xùn)班，100余名執(zhí)法人員結(jié)合真實商業(yè)秘密案例，學(xué)習(xí)探討線索核查、證據(jù)固定等執(zhí)法實踐。目前，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局均配備商業(yè)秘密保護服務(wù)專員，并與企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)機制，為企業(yè)提供全方位指導(dǎo)服務(wù)。

記者 王瑋麗 沈雪梅