我市公立醫院全面預算管理經驗獲全國推廣

本網訊 （記者 王瑋麗）記者6日了解到，市財政局正式啟動2026年度市屬公立醫院預算編制工作，在全面總結2025年預算編制工作經驗成效的基礎上，將圍繞深化零基預算改革、優化預算編制方式等重點工作，著力推動市屬公立醫院全面預算管理向更精細、更科學、更高效的方向發展。

公立醫院作為我國醫療衛生事業中的重要組成部分，承擔著提供醫療服務、維護公眾健康的重要使命。近年來，市財政局深入貫徹落實上級決策部署，將全面預算管理作為核心抓手，推動公立醫院嚴格預算管理，強化預算約束，提升運營管理質效。

源頭管控，筑牢預算管理“第一道防線”。市財政局會同市衛健委牢固樹立“零基預算”理念，堅持“以收定支、收支平衡”，將市屬公立醫院所有收支活動全面納入預算管理，著力優化收入結構，科學精準編制支出預算。強化事前充分論證，重點加強對基本建設、大型醫療設備購置及信息化建設等項目的必要性、可行性論證。嚴控預算調整剛性，明確規定市屬公立醫院年度預算原則上不予調整，并從嚴管控“三公”經費等支出，將“過緊日子”要求落到實處。 （下轉A2版）

（上接A1版）

預算執行，關乎資金的使用效益和效率。我市構建起全周期閉環管控體系，織密“過程監管網”。建立動態監控機制，創新實施預算執行調度機制和重點項目全流程跟蹤機制，對執行偏差的及時預警干預。筑牢內控“防火墻”，出臺專項方案，明確30條具體措施，強力推進公立醫院財會內控體系建設。強化績效導向監督，堅持財會監督與績效評價“雙輪驅動”，常態化開展年度監督檢查與專項績效評價，將評價結果與預算安排、資源配置緊密掛鉤，持續提升資金使用效益。

針對預算管理中的痛點、難點，市財政局聯合市衛健委打出改革“組合拳”。規范會計核算，細化核算規則，確保會計信息真實準確。注重業財融合，探索創新模式，推動財務人員“下沉”臨床一線擔任“運營助手”，建立財務分析與業務運營的“雙向”反饋機制，促進管理決策科學化。優化薪酬監管，將備案制人員績效工資納入統一審批監管范圍，并加強事后監督，確保分配規范有序。

全面預算管理改革的推行，徹底打破了過去預算軟約束的“慣性思維”，讓“無預算不支出”的意識在市屬公立醫院深入人心，預算編制精細化水平持續提升，資源配置更趨優化。2025年成功壓減低效無效支出預算資金達6152萬元；通過設備采購事前論證，超過80%的設備能在預計投資回收期內實現成本回收。公立醫院運行質量和運營效益持續向好，在國家衛生健康委2025年公布的全國三級公立醫院績效考核中，我市多家醫院綜合排名實現大幅進位。

我市的創新實踐，為各地深化公立醫院運營管理改革提供了可借鑒的經驗。近日，財政部《財政社保信息》刊登了《江蘇省南通市推進公立醫院全面預算管理取得良好成效》專題信息，向全國財政系統轉發推廣。