本網(wǎng)訊 （記者 王瑋麗）記者6日了解到，市財政局正式啟動2026年度市屬公立醫(yī)院預(yù)算編制工作，在全面總結(jié)2025年預(yù)算編制工作經(jīng)驗成效的基礎(chǔ)上，將圍繞深化零基預(yù)算改革、優(yōu)化預(yù)算編制方式等重點工作，著力推動市屬公立醫(yī)院全面預(yù)算管理向更精細(xì)、更科學(xué)、更高效的方向發(fā)展。

公立醫(yī)院作為我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的重要組成部分，承擔(dān)著提供醫(yī)療服務(wù)、維護(hù)公眾健康的重要使命。近年來，市財政局深入貫徹落實上級決策部署，將全面預(yù)算管理作為核心抓手，推動公立醫(yī)院嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，提升運營管理質(zhì)效。

源頭管控，筑牢預(yù)算管理“第一道防線”。市財政局會同市衛(wèi)健委牢固樹立“零基預(yù)算”理念，堅持“以收定支、收支平衡”，將市屬公立醫(yī)院所有收支活動全面納入預(yù)算管理，著力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，科學(xué)精準(zhǔn)編制支出預(yù)算。強(qiáng)化事前充分論證，重點加強(qiáng)對基本建設(shè)、大型醫(yī)療設(shè)備購置及信息化建設(shè)等項目的必要性、可行性論證。嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整剛性，明確規(guī)定市屬公立醫(yī)院年度預(yù)算原則上不予調(diào)整，并從嚴(yán)管控“三公”經(jīng)費等支出，將“過緊日子”要求落到實處。 （下轉(zhuǎn)A2版）

（上接A1版）

預(yù)算執(zhí)行，關(guān)乎資金的使用效益和效率。我市構(gòu)建起全周期閉環(huán)管控體系，織密“過程監(jiān)管網(wǎng)”。建立動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，創(chuàng)新實施預(yù)算執(zhí)行調(diào)度機(jī)制和重點項目全流程跟蹤機(jī)制，對執(zhí)行偏差的及時預(yù)警干預(yù)。筑牢內(nèi)控“防火墻”，出臺專項方案，明確30條具體措施，強(qiáng)力推進(jìn)公立醫(yī)院財會內(nèi)控體系建設(shè)。強(qiáng)化績效導(dǎo)向監(jiān)督，堅持財會監(jiān)督與績效評價“雙輪驅(qū)動”，常態(tài)化開展年度監(jiān)督檢查與專項績效評價，將評價結(jié)果與預(yù)算安排、資源配置緊密掛鉤，持續(xù)提升資金使用效益。

針對預(yù)算管理中的痛點、難點，市財政局聯(lián)合市衛(wèi)健委打出改革“組合拳”。規(guī)范會計核算，細(xì)化核算規(guī)則，確保會計信息真實準(zhǔn)確。注重業(yè)財融合，探索創(chuàng)新模式，推動財務(wù)人員“下沉”臨床一線擔(dān)任“運營助手”，建立財務(wù)分析與業(yè)務(wù)運營的“雙向”反饋機(jī)制，促進(jìn)管理決策科學(xué)化。優(yōu)化薪酬監(jiān)管，將備案制人員績效工資納入統(tǒng)一審批監(jiān)管范圍，并加強(qiáng)事后監(jiān)督，確保分配規(guī)范有序。

全面預(yù)算管理改革的推行，徹底打破了過去預(yù)算軟約束的“慣性思維”，讓“無預(yù)算不支出”的意識在市屬公立醫(yī)院深入人心，預(yù)算編制精細(xì)化水平持續(xù)提升，資源配置更趨優(yōu)化。2025年成功壓減低效無效支出預(yù)算資金達(dá)6152萬元；通過設(shè)備采購事前論證，超過80%的設(shè)備能在預(yù)計投資回收期內(nèi)實現(xiàn)成本回收。公立醫(yī)院運行質(zhì)量和運營效益持續(xù)向好，在國家衛(wèi)生健康委2025年公布的全國三級公立醫(yī)院績效考核中，我市多家醫(yī)院綜合排名實現(xiàn)大幅進(jìn)位。

我市的創(chuàng)新實踐，為各地深化公立醫(yī)院運營管理改革提供了可借鑒的經(jīng)驗。近日，財政部《財政社保信息》刊登了《江蘇省南通市推進(jìn)公立醫(yī)院全面預(yù)算管理取得良好成效》專題信息，向全國財政系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)推廣。