江蘇南通：“組合拳”發(fā)力 助建筑項目“快跑”

“以前工程開工前，光是準備各種材料就得堆成五大摞，來回跑部門更是家常便飯。現(xiàn)在辦理施工許可證，只要交幾個核心材料，一會兒工夫就能拿到手，真是太方便了。”日前，南通八建辦事員卞佳偉手持嶄新的施工許可證，難掩心中的喜悅。

如今，建筑工程只要拿到用地手續(xù)、工程規(guī)劃許可證等必要材料，就能申領(lǐng)施工許可證。工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可同步并聯(lián)辦理，配套的“容缺后補”監(jiān)管機制讓企業(yè)輕裝上陣，監(jiān)管與施工進度同頻推進，不耽誤項目“往前跑”。

流程“精簡化”

審批效率提上去 企業(yè)負擔降下來

為破解建筑工程開工審批環(huán)節(jié)煩瑣、材料重復提交等痛點，南通市住建局首先在“減”字上下功夫，推動審批事項“合并同類項”。

不僅如此，南通市住建局還將服務(wù)關(guān)口前移，讓告知服務(wù)“按下快進鍵”。秉持“服務(wù)走在需求前”的理念，該局統(tǒng)籌整合10個單位的服務(wù)人員，針對工程項目啟動初期可能涉及的各類監(jiān)管及技術(shù)指導需求，提前梳理出項目全流程所需的政策清單、材料要件、辦理時限等關(guān)鍵信息，主動下沉到項目一線開展“一對一”預(yù)指導。這一舉措徹底改變了“企業(yè)找服務(wù)”的被動局面，轉(zhuǎn)為“服務(wù)找企業(yè)”，切實解決了企業(yè)“多頭跑、反復問”的難題。

南通市中醫(yī)院項目便是受益者之一，通過這種模式，僅用半天時間就系統(tǒng)掌握了原本需要耗時半個月才能逐一摸排清楚的政策要求、材料標準和辦理路徑，實現(xiàn)了服務(wù)“提前一步”、效率“提升一截”。

監(jiān)管“智能化”

科技賦能強起來 安全防線筑起來

“以往檢查塔吊頂端設(shè)備狀況，得讓專業(yè)人員爬到幾十米高的頂端才行，不僅耗時費力，還存在安全風險。現(xiàn)在通過無人機巡查，屏幕上就能清晰看到塔吊、吊籃等高空作業(yè)區(qū)的每一個細節(jié)，監(jiān)管效率大大提高。”8月15日，在R24013和園項目現(xiàn)場，南通市安監(jiān)站房建科科長嚴偉一邊操縱著無人機，一邊介紹道。這是南通市住建局以科技賦能監(jiān)管，推動“人防”向“智防”轉(zhuǎn)變的生動實踐。

無人機巡查并非“單打獨斗”，而是住建局“五位一體”非現(xiàn)場監(jiān)管體系的重要一環(huán)。微信監(jiān)管小程序自動歸集分析人員履職、隱患整改等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“人防”向“智防”的蝶變；建機智安平臺顯示塔吊起重量、起重力矩等各類運行參數(shù)，一旦出現(xiàn)超載立即預(yù)警；視頻監(jiān)控系統(tǒng)同步掌握工地重點區(qū)域畫面，監(jiān)督人員同步分析現(xiàn)場各類隱患；“揚塵一張網(wǎng)”實時監(jiān)測TSP、PM10、噪聲等指標。

科技的深度應(yīng)用，讓監(jiān)管具備了“預(yù)測+主動”能力。品茗科技的AI防高墜監(jiān)控系統(tǒng)能自動識別未戴安全帽、臨邊防護缺失等20余種違規(guī)行為，實時向現(xiàn)場發(fā)起“語音告警”，同步將隱患問題精準推送。“AI‘安全員’24小時在線，發(fā)現(xiàn)風險快一步，管理成本也有所降低。”南通中房建設(shè)集團安全總監(jiān)丁曉松說道。

服務(wù)“暖心化”

全鏈護航跟上來 發(fā)展動能涌出來

“以前，我們項目每個月都要分別接待好幾個部門的檢查，光應(yīng)付檢查就占用了大量精力。現(xiàn)在不一樣了，質(zhì)監(jiān)站和安監(jiān)站的工作人員一起上門檢查，接待次數(shù)少了，我們能把更多心思放在項目建設(shè)上。”R23014地塊房地產(chǎn)項目項目經(jīng)理章小鐵的話語，道出了企業(yè)對監(jiān)管服務(wù)優(yōu)化的真切感受。南通市住建局將服務(wù)貫穿項目全生命周期，通過強化部門協(xié)同，切實為企業(yè)減負。

在項目建設(shè)過程中，“聯(lián)合護航”機制讓監(jiān)管更高效。南通市住建局積極推進安全與質(zhì)量監(jiān)管深度融合，提前規(guī)劃制定必查內(nèi)容清單，通過“清單式”管理對超危大工程、違規(guī)海砂使用、關(guān)鍵崗位人員履職等重點監(jiān)管事項進行全方位監(jiān)控，讓監(jiān)管工作更透明、更精準、更有力。同時，針對工程進展、周期計劃、特殊工序、現(xiàn)場材料等不同情況，制定差異化監(jiān)管措施，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)水平。

而在項目驗收環(huán)節(jié)，“加速度”服務(wù)更是讓企業(yè)收獲滿滿。南通市住建局推行驗收告知、分棟驗收、承諾容缺等機制創(chuàng)新，支持項目在工程竣工預(yù)驗收合格且基本達到安全生產(chǎn)條件后，提前進行設(shè)備安裝、調(diào)試，待滿足工程質(zhì)量驗收合格等要求后，即可提前試生產(chǎn)，實現(xiàn)“預(yù)驗早投產(chǎn)”。這一舉措讓驗收時間從原來的5個工作日壓縮至2個工作日。南通中集特種運輸設(shè)備制造有限公司、南通中集順達集裝箱有限公司新建的“南特生產(chǎn)線（含配套用房）技改項目的配套基建項目”計劃于8月20日左右投產(chǎn)，較原定時間提前約60天。項目負責人茅利祥經(jīng)理感慨道：“政府部門高效審批，多方并聯(lián)驗收、提前批準設(shè)備安裝調(diào)試，幫我們實現(xiàn)了早投產(chǎn)。”而南通越亞FCBGA封裝載板生產(chǎn)制造項目也通過并聯(lián)驗收提前2個月投產(chǎn)，盡享政策紅利。

此外，南通市住建局還著力在“除”字上求突破，破除部門壁壘、標準不一、信息孤島等“中梗阻”。通過整合安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、市場準入等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一次采集、多方共享”，避免企業(yè)重復提交信息；探索“1+1+N”全方位建筑施工管理新模式，實施“一次性告知”、聯(lián)合檢查、聯(lián)合懲戒等措施，統(tǒng)一檢查標準，推動建筑工程施工實現(xiàn)“全程有序、全程合規(guī)、全程保障”。

作者：蔣嬌嬌