江蘇20條舉措優(yōu)化法治化營商環(huán)境

執(zhí)法理念更具溫度 行政裁量更趨精準(zhǔn)

據(jù)《新華日報》 江蘇省市場監(jiān)管局近日印發(fā)《關(guān)于推行“執(zhí)法+服務(wù)”優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干措施》，共包含20條具體舉措，以優(yōu)化執(zhí)法理念為引領(lǐng)，把服務(wù)貫穿執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動行政執(zhí)法工作從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，更好激發(fā)經(jīng)營主體活力。

江蘇省市場監(jiān)管局副局長姜偉介紹，該局圍繞“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”5個環(huán)節(jié)，聚焦當(dāng)前執(zhí)法實(shí)踐中存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃，出臺這部《若干措施》。主要目標(biāo)是：讓執(zhí)法理念更具溫度。打破“就案辦案”傳統(tǒng)模式，將工作重心向前端延伸，變被動查處為主動服務(wù)，幫助經(jīng)營主體提前規(guī)避違法風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門與經(jīng)營主體的良性互動。行政裁量更趨精準(zhǔn)。以行政裁量基準(zhǔn)、免罰輕罰規(guī)定等為制度基礎(chǔ)，推動“同類問題同樣處理、不同情節(jié)區(qū)分對待”，系統(tǒng)構(gòu)建“尺度統(tǒng)一、寬嚴(yán)有度”的執(zhí)法范式。閉環(huán)管理強(qiáng)化實(shí)效。堅持“案結(jié)事未了、治理再深化”，構(gòu)建“查處—指導(dǎo)—修復(fù)—提升”全鏈條閉環(huán)機(jī)制，通過案件分析研判，真正做到“查辦一案、治理一片”，推動執(zhí)法工作從個案處置向系統(tǒng)治理升級。

“今年上半年，我們根據(jù)3.0版輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定，先后對1.5萬家經(jīng)營主體的輕微違法行為實(shí)施免罰輕罰，依法減輕、免除經(jīng)營主體處罰10.4億元。”江蘇省市場監(jiān)管局法規(guī)處處長史磊介紹，免罰輕罰對象中個體工商戶占比近七成，更多小微經(jīng)營主體從中獲益，避免了因輕微違法面臨高額處罰、陷入經(jīng)營困境。

《若干措施》對“輕微免罰”再次作出明確要求，嚴(yán)格秉持包容審慎理念，通過全面落實(shí)輕罰免罰規(guī)定、審慎采取行政強(qiáng)制措施、優(yōu)化行政檢查方式、推進(jìn)“信用+”漸進(jìn)式執(zhí)法、推進(jìn)“簡案快辦”拓面提質(zhì)等5項措施，為經(jīng)營主體松綁減負(fù)，切實(shí)降低其經(jīng)營成本和負(fù)擔(dān)。

江蘇省市場監(jiān)管部門還將牽頭升級長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰輕罰機(jī)制，推動跨區(qū)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。