執法理念更具溫度 行政裁量更趨精準

據《新華日報》 江蘇省市場監管局近日印發《關于推行“執法+服務”優化法治化營商環境的若干措施》，共包含20條具體舉措，以優化執法理念為引領，把服務貫穿執法全過程、各環節，進一步推動行政執法工作從“管理型”向“服務型”轉變，更好激發經營主體活力。

江蘇省市場監管局副局長姜偉介紹，該局圍繞“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”5個環節，聚焦當前執法實踐中存在的痛點、難點，系統謀劃，出臺這部《若干措施》。主要目標是：讓執法理念更具溫度。打破“就案辦案”傳統模式，將工作重心向前端延伸，變被動查處為主動服務，幫助經營主體提前規避違法風險，實現監管部門與經營主體的良性互動。行政裁量更趨精準。以行政裁量基準、免罰輕罰規定等為制度基礎，推動“同類問題同樣處理、不同情節區分對待”，系統構建“尺度統一、寬嚴有度”的執法范式。閉環管理強化實效。堅持“案結事未了、治理再深化”，構建“查處—指導—修復—提升”全鏈條閉環機制，通過案件分析研判，真正做到“查辦一案、治理一片”，推動執法工作從個案處置向系統治理升級。

“今年上半年，我們根據3.0版輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規定，先后對1.5萬家經營主體的輕微違法行為實施免罰輕罰，依法減輕、免除經營主體處罰10.4億元?！苯K省市場監管局法規處處長史磊介紹，免罰輕罰對象中個體工商戶占比近七成，更多小微經營主體從中獲益，避免了因輕微違法面臨高額處罰、陷入經營困境。

《若干措施》對“輕微免罰”再次作出明確要求，嚴格秉持包容審慎理念，通過全面落實輕罰免罰規定、審慎采取行政強制措施、優化行政檢查方式、推進“信用+”漸進式執法、推進“簡案快辦”拓面提質等5項措施，為經營主體松綁減負，切實降低其經營成本和負擔。

江蘇省市場監管部門還將牽頭升級長三角地區市場監管領域輕微違法行為免罰輕罰機制，推動跨區域執法標準統一。