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監管“無接觸”，隱患零積壓

2020-09-21 09:27:35 來源：

15日走進通州區市場監管局信息化監管指揮中心，十幾名身穿制服的工作人員每人面前一個電腦屏幕。在他們對面，是一整面墻的顯示屏，12個子畫面分別來自工廠車間、餐飲單位后廚、藥店、液化氣充氣站等內部的實時監控。

日常監管，不必親臨現場也能及時發現問題隱患。今年以來，市市場監管局在通州區試點非現場監管，以遠程監管、移動監管、智慧監管為重點，制定非現場監管事項清單，在提升事中事后監管精準化、智能化水平的同時，為市場主體提供更為便捷高效的線上線下一體化服務。

3000多只“天眼”監管全天候

15日上午10點，通州區市場監管局信息化監管指揮中心內，一名值班人員從某飯店的后廚預加工間的實時監控中發現了問題：一只狗正在操作間里“遛彎”，還旁若無人地在冰柜邊嗅來嗅去，而一旁忙活的工人絲毫沒有注意到狗的存在。見此情形，值班人員立刻通知這家飯店所在的轄區分局，請片區監管員立即前往現場進行處置。同時，通過信息化監管平臺向經營業主點對點發送短信提醒，責令其立即整改。

能夠及時發現這些安全隱患，離不開市場監管的“天網工程”。目前，通州區共有1025家經營主體的3189個監控設備與市場監管信息化平臺聯網，監控畫面實時傳送到通州區市場監管局信息化監管指揮中心及全區14個基層分局的指揮室。

今年以來，省市場監管局在通州區試點非現場監管，將省級“雙隨機”監管事項逐一梳理，確定了包括食品生產、餐飲服務、藥品銷售、廣告發布、特種設備使用、農貿市場經營等10個領域、15個監管事項、22個檢查項目的非現場監管事項清單。目前，該局制定的抽查計劃中，20%都以非現場監管的方式進行。

不到現場監管，減輕了企業的迎查負擔，但絕不意味著可以松懈。通州區市場監管局黨組副書記、副局長劉笑峰說，行為監管全天候，實際上是一根懸在經營主體頭頂的高壓線，通過日常視頻巡查，及時提醒，及時處置，做到“隱患零積壓”，倒逼市場主體自覺規范日常經營行為。今年以來，該局共發布《視頻監控情況簡報》49期，下發監管執法指令5809條，點對點短信提醒7677次。

大數據訂制個性化整改方案

叉車變身云梯、起重機械兼職健身器材和觀光纜車、工友場內搭載順風車……8月初，通州區市場監管局召集轄區81家重點企業開了一場線上集中約談會。會上播放的一個個特種設備違規操作視頻，看得人觸目驚心。而它們都是在遠程視頻監管中發現的真實案例。

“我們在管理過程中，確實對作業過程難以規范到個人。”凱榮鋼結構法人徐均說，現在有了“天網”，市場監管局就能幫企業一同監管，還針對發現的安全隱患為企業制定了個性化整改建議書，感覺心里更有底了。

徐均所說的個性化整改建議，主要基于信息化監管平臺強大的數據分析研判功能。作為全省首家對特種設備實行非現場監管的單位，通州區市場監管局對全區374家特設單位的信息實施全息數據管理，定期分析研判風險隱患，從中發現起重機械安全隱患占全部特種設備風險的7成以上，進而組織對全區在用起重機進行專項檢查，將2030條隱患全部整改到位。

通過遠程視頻監控，該局完善了特種設備違法違規行為類型庫，共匯總147種隱患類型，分高、中、低三種風險類型，為一線隱患排查提供了精準標靶，從而靶向制定整改方案。下一步，該局將把數據分析研判從特種設備向各個監管領域拓展，針對不同領域，逐條逐項梳理風險點，對企業存在的安全風險，通過企業家之家服務平臺，進行共性和個性推送，最大化消除潛在隱患。

線上線下服務讓企業少跑腿

通州二甲鎮、十總鎮共有3家經營主體的食品生產（經營）許可證即將在下個月中旬到期。16日在信息化監管平臺上看到三條提醒，值班人員立即向這幾家企業發送短信提醒其及時更新證照。

寓監管于服務，讓數據多走路，讓企業少跑腿。目前，通州區市場監管局實現了信息化監管平臺與“企業家之家”平臺的互聯互通，推動線上服務企業與非現場監管有機結合。今年5月以來，通過非現場監管方式，共向企業推送政策及防控建議115條，發送預警提醒5800余條，幫助企業解決實際問題432個。

企業線上求助，監管人員線下辦。今年疫情防控期間，某企業食堂向平臺求助，想要申請一張食品經營許可證。工作人員了解情況后，第一時間趕到現場檢查。經確認，該食堂的硬件全部符合條件，企業當天就拿到了證書。

據統計，通州區市場監管局已通過“企業家之家”平臺累計受理4500余臺計量器具的檢定申請、3600余臺特種設備的檢測申請，受理批準412名特種設備作業人員的辦證申請，指導107家企業網上條碼業務辦理，加急發放79張食堂經營許可證，幫助667家企業移出異常名錄。便捷高效的線上線下一體化服務，營造出良好營商環境。

市市場監管局局長倪建明表示，下一步，該局將全面總結推廣通州試點經驗，充分發揮視頻監控、網絡監測等非接觸式監管優勢，通過取消、整合、轉為非現場檢查的方式，切實減少對市場主體正常生產經營活動的干擾，不斷提升市域治理市場監管效能水平，為南通高質量發展營造良好市場環境。 本報記者 王瑋麗

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